Постановление № 5-156/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-156/2019

Дело № 5-156/2019

42RS0001-01-2019-001929-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 26 сентября 2019 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области

Ефременко И.В.,

с участием старшего инспектора отдела МВД России по вопросам миграции по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности - Ходжаниязовой И.У.

переводчика ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

Ходжаниязовой И.У., 1<...>, не привлекавшейся к административной ответственности по гл.18 КРФобАП,

установил:

ФИО3 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в г. Анжеро-Судженске при следующих обстоятельствах.

25.09.2019 в 22-30 часов по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО3 нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехала из РФ по окончании законного срока пребывания 4.08.2019 и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционной карты, отрывного талона уведомления о постановке на миграционный учет, патента на право осуществления трудовой деятельности), тем самым нарушила п. 2 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КРФобАП, признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что не выехала из РФ в связи с отсутствием денежных средств для покупки билета, просила не выдворять её из страны, поскольку здесь она живет с супругом, у них совместный малолетний ребенок

Представитель отдела МВД России по вопросам миграции по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО1, просил привлечь ФИО3 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КРФобАП. Подтвердил, что супруг ФИО3 законно пребывает на территории РФ

Частью 1.1 статьи 18.8 КРФобАП предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом РФ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 26.09.2019 - 25.09.2019 в 22-30 часов в гор.Анжеро-Судженске по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО3 нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал из РФ по окончании законного срока пребывания 4.08.2019 и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционной карты, отрывного талона уведомления о постановке на миграционный учет, патента на право осуществления трудовой деятельности), тем самым нарушила п. 2 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.09.2019, сведениями миграционной службы, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копией паспорта гражданина иностранного государства.

Анализируя представленные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, ее действия следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

На момент рассмотрения судом административного материала срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности не истек.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание ФИО3 своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ суд в действиях ФИО3 не усматривает.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, данные о личности ФИО3, ее имущественное положение, суд полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа обеспечит достижение целей наказания виновной. При этом судья считает возможным назначить минимальный размер штрафа в сумме 2000 рублей.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела судьей городского суда Ходжаниязова И.У. заявила о том, что на территории Российской Федерации проживает с семьей, у нее имеется малолетний ребенок. В подтверждение указанных доводов в Анжеро-Судженский городской суд представлены копии документов, свидетельствующие о том, что Ходжаниязова И.У. состоит в браке и имеет малолетнего ребенка.

Суд считает возможным не назначать ФИО3, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку высылка лица из страны, в которой на законном основании проживают близкие члены ее семьи, а именно малолетний ребенок и супруг (имеет патент с неистекшим сроком на осуществление трудовой деятельности на территории РФ), может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное частью 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

постановил:

Признать Ходжаниязову И.У. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

Наименование получателя платежа: Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово получатель: ОМВД РФ по Анжеро-Судженскому городскому округу, Номер счета получателя платежа: №, Код бюджетной классификации: №, ИНН №, КПП №, ОКТМО № БИК №. Наименование платежа: штраф ст. 18.8 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд (подача жалобы возможна через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В.Ефременко