Решение № 2А-1916/2019 2А-1916/2019~М-515/2019 М-515/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-1916/2019

Дело № 2а-1916/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Петросян Р.В.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Амурской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора г. Благовещенска Пристовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению УМВД России по Амурской области о помещении гражданина Республики Казахстан ФИО2, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Представитель УМВД России по Амурской области обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что 29.01.2019 г. из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области освобождается на основании постановления Ивановского районного суда Амурской области от 16.01.2019 года гражданин Республики Казахстан ФИО2, *** года рождения. Согласно опроса ФИО2 прибыл в РФ в 2000 году из Республики Казахстан, проживал без регистрации у двоюродного брата по адресу: ***. На миграционном учете по месту пребывания не числился.08.06.2001 ФИО2 осужден Амурским областным судом по п.п. «ж,з,н» ч. 2 ст. 105; п. «в» ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 166, п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к *** годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с конфискацией имущества. ФИО2 не имеет действительных документов, удостоверяющих личность.Близкие родственники на территории Российской Федерации у ФИО2 отсутствуют. 25.12.2012 года УФМС России по Амурской области вынесено заключение о том, что ФИО2 не является гражданином РФ. 15.11.2016 года УМВД России по Амурской области вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2. Департамент миграционной полиции МВД Республики Казахстан удовлетворил запрос о реадмиссии в отношении ФИО2 Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 не имеет. На основании изложенного, в целях завершения процедуры реадмиссии с учетом длительного срока выделения денежных средств для приобретения проездных документов, необходимости оформления в Посольстве Республики Казахстан в РФ свидетельства на возвращение в Республику Казахстан, просит суд поместить гражданина Республики Казахстан ФИО2, *** года рождения, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенное по адресу: г. Благовещенск, <...>, на срок до 29.04.2019 года.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области настаивала на заявленных требованиях, поддержала доводы заявления, ходатайствовала об обращении решения к немедленному исполнению.

В судебном заседании гражданин Республики Казахстан ФИО2 указал, что самостоятельно собирался выехать из РФ в Республику Казахстан, при рассмотрении настоящего дела полагался на усмотрения суда.

Помощник прокурора г. Благовещенска в судебном заседании полагала, что заявленные требования являются обоснованными.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статей 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии со статей 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В силу ч. 1 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи.

Передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (п. 1.3 ст. 32.2). В соответствии с п. 2 ст. 32.2 указанного Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (п. 4 ст. 32.2)

Согласно п. 5 указанной нормы права, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи (п. 6 ст.32.2).

В соответствии с "Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии" от 7 июня 2012 г., реадмиссией признается передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, предусмотренных настоящим Соглашением, лиц, въехавших или находящихся на территории государства запрашивающей Стороны в нарушение законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что гражданин Республики Казахстан ФИО2 приговором Амурского областного суда от 08 июня 2001 года признан виновным и осужден по п.п. «ж, з, н» ч. 2 ст. 105; п. «в» ч. 3 ст. 162; ч. 2 ст. 166; п.п. «а, б, в» ст. 158 УК РФ к *** годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Ивановского районного суда Амурской области от 16 января 2019 года ФИО2 условно-досрочно освобожден 29 января 2019 года.

15 ноября 2016 года врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Амурской области принято решение о назначении процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2

Департамент Министерства внутренних дел Республики Казахстан в ответе № 20/16962 от 07.12.2016г. удовлетворил запрос на реадмиссию в отношении ФИО2.

22 января 2019 года заместителем начальника УМВД России по Амурской области утверждено решение о передаче гражданина Республики Казахстан ФИО2 в порядке реадмиссии в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07 июня 2012 года.

29 января 2019 года гражданин Республики Казахстан ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, что подтверждается справкой об освобождении.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2 принято решение о реадмиссии, который не имеет законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в настоящее время документы для исполнения решения о реадмиссии (проездные документы, свидетельство на возвращение в Республику Казахстан) отсутствуют, суд считает, что заявленные УМВД России по Амурской области требования подлежат удовлетворению.

Определяя срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, суд учитывает положения Постановления Правительства РФ от 24.10.2002 года № 769 "Об утверждении Правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны", согласно которому расходы, связанные с проведением мероприятий по депортации, осуществляются засчет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на указанные цели по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, а также учитывает пояснения представителя административного истца о том, что срок выделения денежных средств из федерального бюджета на исполнение решения о реадмиссии иностранного гражданина составляет около 2-3 месяцев, необходимости оформления свидетельства на возвращение в Республику Казахстан, судсчитает необходимым установить срок пребывания гражданина республики Казахстан ФИО2 в специальном учреждении – до 29 апреля 2019 года, как указано в административном исковом заявлении, который, по мнению суда, является разумным.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения ФИО2 на территории РФ, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство заявителя об обращении решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление УМВД России по Амурской области о помещении гражданина Республики Казахстан ФИО2, *** года рождения, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Казахстан ФИО2, *** года рождения, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>, сроком до 29 апреля 2019 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме принято 29 января 2019 года.

Председательствующий Т.А. Коршунова