Решение № 2-4246/2020 2-4246/2020~М-3651/2020 М-3651/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-4246/2020

Дело № КОПИЯ

54RS0№-77

Поступило в суд 07.08.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

судьи Поротиковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Литовченко Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новосибирского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» о признании действий по выдаче удостоверения о прохождении обучения незаконными, признании удостоверения недействительным,

у с т а н о в и л:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском и просит признать действия автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по выдаче удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №У-328/1 о прохождении обучения по профессии «монтер пути», выданного на имя ФИО2 незаконными, признать удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №У-328/1 о прохождении обучения по профессии «Монтер пути», выданного на имя ФИО2 недействительным.

В обоснование своих требований заявитель истец указал, что в ходе проверки исполнения ответчиком федерального законодательства об образовании и лицензированных видов деятельности был выявлен ряд нарушений Федерального закона «Об образовании в РФ», в части порядка выдачи удостоверения о прохождении обучения по профессии «Монтер пути», выданного на имя ФИО2 В связи с выявленными нарушениями ответчику было выдано предписание об устранении нарушений законодательства, однако нарушения со стороны ответчика не устранены.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен судом надлежащим образом.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Как установлено в ходе рассмотрения дела в марте 2020 года Новосибирской транспортной прокуратурой на основании решения заместителя Новосибирского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» федерального законодательства об образовании и лицензировании отдельных видов деятельности.

На основании пункта 2.1 Устава АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» целью деятельности организации является предоставление услуг в области дополнительного профессионального образования для удовлетворения образовательных и профессиональных потребностей, развития профессиональных знаний и навыков, обеспечения соответствия квалификации человека меняющимся условиям профессиональной деятельности социальной среды.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определены основные принципы государственной политики и правового регулирования в сфере образования в числе которых недопустимость дискриминации в сфере образования, гражданственность, ответственность, правовая культура создание условий для самореализации каждого человека, свободное развития его способностей, недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования.

В силу положения подпункта 1 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В силу положения пункта 7 статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификационных разрядов, классов, категорий утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён «Перечень профессий рабочих должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение», пунктом 228 которого предусмотрено профессиональное обучение для слесаря по ремонту подвижного состава.

В силу положения пункта 2 статьи 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

В ходе проведенной проверки было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» был издан приказ № «О назначении состава квалификационной комиссии для проведения итоговых экзаменов у обучающихся по программа профессионального обучения». Данным приказом также утверждена и постоянно действующая комиссия по проведению итоговых экзаменов по программе профессионального обучения на 2019 год.

Приказом генерального директора АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении» ФИО2 был зачислен в группу обучающихся по программе профессиональной подготовки «монтер пути».

На основании приказа генерального директора АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» от ДД.ММ.ГГГГ №-жд «Об отчислении» ФИО3 отчислен из образовательного учреждения в связи с окончанием обучения по программе обучения «монтер пути», также ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение о прохождении обучения по профессии «монтер пути».

Однако в ходе проверки установлено и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела стороной ответчика, что в нарушение требований ФЗ «Об образовании» фактически ФИО2 профессиональное обучение по программе «Монтер пути» не проходил, итоговая аттестация в форме квалифицированного экзамена не проводилась, проверка теоретических знаний, оценка полученных ФИО2 знаний, умений и навыков надлежащим способом не давалась.

Указанные обстоятельства также подтверждаются и представленными в материалы дела объяснениями всех членов квалификационной комиссии, согласно содержанию которых, члены комиссии ФИО4, ФИО5, ФИО6 пояснили, что фактически все документы, свидетельствующие о прохождении ФИО7 образовательной программы были фиктивными, в частности и протоколы квалификационной комиссией о приеме теоретических экзаменов. Фактически обучение не проводилось.

В связи с выявленными нарушениями генеральному директору АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» было выдано представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» признало факт нарушений выше приведённых норм законодательства, однако в добровольном порядке устранить нарушения закона отказалось.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание факт признания ответчиком выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что заявление Новосибирского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковое заявление Новосибирского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» о признании действий по выдаче удостоверения о прохождении обучения незаконными, признании удостоверения недействительным удовлетворить.

Признать действия Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования учебного центра «ПромСтройГаз» по выдаче ДД.ММ.ГГГГ удостоверения о прохождении обучения по профессии «монтер пути» ФИО2 незаконными.

Признать удостоверение №У-328/1 от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО2 обучения по профессии «монтер пути», выданное Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования учебного центра «ПромСтройГаз», недействительным.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

В мотивированной решение изготовлено 27.10.2020

Судья Л.В. Поротикова

Подлинное решение подшито к материалам дела №, находящимся в Центральном районном суде <адрес>