Решение № 12-11/2019 12-134/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело №12-11/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 января 2019 г. Рассказово

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Тришин С.К., рассмотрев жалобу администрации г.Рассказово Тамбовской области на постановление начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах ФИО1 по делу об административном правонарушении №259 от 21.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №259 от 21.12.2018, вынесенное начальником Территориального отдела Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах ФИО1, администрация г.Рассказово Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель администрации г.Рассказово по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании доводом жалобы указав, что собственники помещений в многоквартирном доме осуществляющие непосредственное управление таким домом, обеспечивают надлежащее содержание земельных участков под многоквартирными домами, как объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе обеспечивают соблюдение обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На указанных лиц в полной мере распространяются юридическая ответственность за неисполнение обязательных требований, вытекающих из правоотношений по управлению многоквартирными домами.

В судебном заседании представитель администрации г.Рассказово по доверенности ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивает, поддержав доводы указанные в жалобе.

В судебном заседании представители Территориального отдела Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах по доверенностям ФИО3, ФИО4 с доводами жалобы не согласны.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от дд.мм.гггг, вынесенное начальником Территориального отдела Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах ФИО1, администрация г.Рассказово Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно данного постановления, должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области были выявлены нарушения обязательных требований ч.1 ст.22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», требования п.2.1.3, п.2.2.3 Санитарных правил №42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также п.8.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

На территории домовладений №41, №43 по ул. Фабричный проезд г.Рассказово Тамбовской области отсутствуют специальные площадки для размещения контейнеров для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов с водонепроницаемым покрытием, расстояние от площадок для установки контейнеров для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов от жилых домом составляет менее 20 метров. Для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов и мусора отсутствуют специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром и зелеными насаждениями по периметру.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в городе Рассказово, городе Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Гавриловском, Уметском и Бондарском районах №.Э.З от дд.мм.гггг было установлено, что территория жилых домов по ул. Фабричный проезд от регулируемого перекрестка с ул. Пролетарской до поворота на ул. Лесная у железнодорожного переезда (по нечетной стороне от дома №33 до дома №41, №43 и четной стороне улицы на этом же отрезке, в т.ч. у дома №26) в г.Рассказово не соответствуют требованиям п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.1.3, 2.2.3, 2.2.4 СанПиН 42128-4690-88 «Санитарное содержание территорий населенных мест».

В силу п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ«Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.3.9 Норм и правил по благоустройству территории города Рассказово, утвержденного решением Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.05.2015 №818, для сбора твердых бытовых отходов на территории города в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами администрацией города планируются меры по обустройству контейнерных площадок с установкой необходимого количества контейнеров. Места для сбора и складирования крупногабаритных отходов определяются администрацией города. Содержание контейнеров, контейнерных площадок в надлежащем санитарном состоянии обеспечивают собственники контейнеров и специализированные организации, оказывающие услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, уполномоченные на оказание таких услуг по договору.

В связи с тем, что администрация города обязана обустраивать контейнерные площадки с установкой необходимого количества контейнеров, суд приходит к выводу о законности вынесенного постановления.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №259 от 21.12.2018, вынесенное начальником Территориального отдела Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах ФИО1 в отношении юридического лица администрации г.Рассказово Тамбовской области, оставить без изменения, жалобу представителя администрации г.Рассказово по доверенности ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 10 суток.

Судья С.К. Тришин