Решение № 2-1658/2017 2-1658/2017~М-1523/2017 М-1523/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-1658/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 г.

Заднепровский районный суд г.Смоленска

в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска о признании права на страховую пенсию,

установил:

ФИО1 просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска (далее - управление) зачесть в страховой стаж периоды с 07.06.2001 по 25.05.2008 (6 лет 11 мес. 18 дней), с 22.08.2008 по 31.12.2014 (5 лет 4 мес. 9 дней); признать за ним право на получение второй страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему такую пенсию с указанной даты.

В обоснование своих требований истец сослался на следующие обстоятельства.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена вторая группа инвалидности с заключением «нетрудоспособен». ДД.ММ.ГГГГ вторая группа инвалидности была установлена бессрочно. Причиной инвалидности является заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с катастрофой на ЧАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении второй страховой пенсии по стрости в связи с достижением пенсионного возраста. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом со ссылкой на отсутствие 25-летнего страхового стажа. Считает решение незаконным. Несмотря на то, что действующим законодательством не предусмотрено включение в страховой стаж периодов инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием, периоды нетрудоспособности истца, связанные с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации аварии на ЧАЭС, должны быть включены в страховой стаж на основании законодательства, действовавшего до вступления в силу закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с ст.92 закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент установления истцу инвалидности впервые, в общий трудовой стаж включались и периоды инвалидности I и II групп вследствие увечья связанного с производством или профессиональным заболеванием. Согласно ст.39 указанного закона инвалидность гражданина считается наступившей вследствие трудового увечья, если несчастный случай, вызвавший повреждение здоровья, произошел также при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации. Статья 30 закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предписывала включать в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица периоды пребывания на инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием. Выполнение работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС являлось исполнением государственной обязанности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Его представитель ФИО2 требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель управления ФИО3 иск не признала. Она пояснила, что для назначения истцу второй страховой пенсии по старости необходим страховой стаж 25 лет. На момент достижения истцом возраста 55 лет такой стаж составлял 17 лет 01 мес. 20 дней. По смыслу ст.30 закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды инвалидности подлежали включению в страховой стаж только до 01.01.2002. В случае включения в страховой стаж периода с 07.06.2001 по 31.12.2001 страховой стаж истца буде менее 25 лет. Причиной инвалидности ФИО1 не является увечье, полученное на производстве или профессиональное заболевание.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.29, ст.13 закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

В соответствии с п.3 ст.3 закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 этого закона, и страховая пенсия по старости.

В силу ст.32 закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам - инвалидам вследствие военной травмы по достижении 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с ст.8, ч.3 ст. 35 закона РФ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения мужчиной возраста 60 лет определяется на день установления этой страховой пенсии. Следовательно, для назначения мужчине пенсии в 2017 г. необходимо иметь индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже 11,4.

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (л.д.4,5).

Как видно из копий справок МСЭ (л.д.7,8) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ была установлена вторая группа инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с аварией на ЧАЭС. ДД.ММ.ГГГГ вторая группа инвалидности по причине заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанного с катастрофой на Чернобылской АЭС, истцу была установлена бессрочно.

Решением компетентного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по инвалидности в связи с увечьем, связанным с аварией на ЧАЭС (л.д.29).

Из трудовой книжки (л.д.9-10), расчета стажа (л.д.11) усматривается, что страховой стаж истца на дату обращения в управление составил 17 лет 01 мес. 20 дней. В него не включены периоды: с 07.06.2001 по 25.05.2008, с 22.08.2008 по 31.12.2014 (всего 12 лет 3 месяца 27 дней).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.12-13).

Решением управления от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. По мнению ответчика, страховой стаж истца составляет 17 лет 01 мес. 20 дней (л.д.16).

Истцом не оспаривается, что без учета спорных периодов его страховой стаж составляет 17 лет 01 мес. 20 дней.

Поскольку на момент исполнения истцу 55 лет его страховой стаж составлял менее 25 лет, решение управления является законным и обоснованным.

Мнение ФИО1 о возможности зачесть в страховой стаж периоды пребывания на инвалидности II группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанным с катастрофой на Чернобылской АЭС, основано на неверном толковании действующего законодательства.

Ни законом РФ «О страховых пенсиях» (ст.ст.10,11), ни законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.ст.11,12) не предусматривалось включение в страховой стаж периодов нахождения на инвалидности II группы.

Действительно, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, ранее приобретенные гражданами права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

В соответствии с ст.ст.89,92 закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31.12.2001, наравне с работой в общий трудовой стаж включались периоды инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Из приведенных норм следует, что период нахождения на инвалидности II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания мог быть учтен только по 31.12.2001.

Статьей 30 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессиональным заболеванием имевшие место до 1 января 2002 года, предписывалось включать в общий трудовой стаж лишь в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (п.п.3,4,10).

Поскольку пункты 1,9,10 ст.15 закона РФ «О страховых пенсиях» для определения размера страховой пенсии используют индивидуальный пенсионный коэффициент (ИКП), а для определения последнего за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, используется размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (П), то периоды нахождения на инвалидности I и II группы до 01.01.2002 могут быть учтены только для определения размера пенсии, но не для определения права на неё.

Вопреки мнению истца, новое правовое регулирование назначения пенсий было введено не 01.01.2015, а 01.01.2002.

Кроме того, в соответствии с п.21 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 №965, причинами инвалидности являются: 1) общее заболевание, 2) трудовое увечье, 3) профессиональное заболевание, 4) инвалидность с детства, 5) инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, 6) военная травма или заболевание, полученные в период военной службы, 7) инвалидность, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также другие причины, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно п.14 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 в случае признания гражданина инвалидом устанавливаются следующие причины инвалидности: а) общее заболевание; б) трудовое увечье; в) профессиональное заболевание; г) инвалидность с детства; д) инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; е) военная травма; ж) заболевание получено в период военной службы; з) заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС; и) заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; к) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; л) заболевание связано с аварией на производственном объединении "Маяк"; м) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на производственном объединении "Маяк"; н) заболевание связано с последствиями радиационных воздействий; о) заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска; п) заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий; р) иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм видно, что на момент признания ФИО1 инвалидом причинами инвалидности считались как трудовое увечье, профессиональное заболевание так и заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что указанные причины в целях применения законодательства для назначения второй пенсии участнику ликвидации аварии на ЧАЭС аналогичны, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: