Решение № 2А-67/2021 2А-67/2021~М-55/2021 М-55/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-67/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года

город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего в судебном заседании – ФИО5, при секретаре судебного заседания – Борисовой В.А., с участием: представителя административного истца – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-67/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 62297, старшего прапорщика ФИО7, об оспаривании решения начальника территориального отделения территориального отдела «Костромской» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее, если не оговорено особо, – территориальное отделение), об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внучки административного истца,

установил:

2 июня 2021 года (дата на штемпеле на почтовом конверте) ФИО7, через своего представителя – ФИО6, обратился с административным исковым заявлением, в котором просил суд:

признать незаконным решение начальника территориального отделения от 25 марта 2021 года № 13-45/02;

обязать уполномоченное должностное лицо отменить свое решение от 25 марта 2021 года № 13-45/02 и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи административного истца.

В судебном заседании ФИО6 административный иск поддержала и дала объяснения, аналогичные изложенным ФИО7 в своем административном исковом заявлении (л.д. л.д. 2-3).

Кроме того, представитель административного истца подчеркнула, что ФИО1, является дочерью ФИО2 (сын административного истца), принятого на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма совместно с ФИО7, и вселена административным истцом в качестве члена его семьи, как нанимателя служебного жилого помещения.

Представитель административного ответчика – ФИО8 в представленных в суд возражениях от 10 июня 2021 года № 13-05/296 (л.д. л.д. 21-23) административный иск не признала и дала объяснения, сходные изложенным в решении начальника территориального отделения от 25 марта 2021 года № 13-45/02.

Вместе с тем, исследовав другие доказательства по административному делу, суд находит установленным следующее.

Из копии выписки из послужного списка (л.д. 61) усматривается, что ФИО7 проходит военную службу по контракту в войсковой части 62297.

Из копии договора найма служебного жилого помещения от 31 августа 2007 года № 292 видно, что 31 августа 2007 года начальником Костромской КЭЧ района с ФИО7, с составом семьи 4 человека: административный истец, ФИО3 (супруга административного истца), ФИО2 (сын административного истца), ФИО4 (дочь административного истца), заключен договор найма служебного жилого помещения – трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Из копии справки войсковой части 62297 от 12 марта 2020 года № 13 (л.д. 62) следует, что по состоянию на 6 февраля 2020 года продолжительность военной службы ФИО7 в календарном исчислении составляет 20 лет, 4 месяца и 10 дней.

Из копии решения начальника отделения (территориального, г. Кострома) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 апреля 2020 года № 13-10/12 (л.д. 49) усматривается, что вышеуказанным решением административный истец, с составом семьи 4 человека: он, ФИО3 (супруга административного истца), ФИО2 (сын административного истца), ФИО4 (дочь административного истца), принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из копии справки МКУ «ЦРГ» от 2 июня 2021 года № 52060 (л.д. 11), копий паспортов (л.д. л.д. 52-54) и копии свидетельства о регистрации по месту жительства от 3 марта 2021 года № 542 (л.д. 12) видно, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают по настоящее время: административный истец, ФИО3 (супруга административного истца), ФИО2 (сын административного истца) – с 6 сентября 2004 года; ФИО4 (дочь административного истца) – с 25 июля 2007 года; ФИО1 (внучка административного истца) – с 3 марта 2021 года.

Из копии справки врио командира войсковой части 62297 от 23 марта 2021 года № 106 (л.д. 46) следует, что ФИО7 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. В личном деле административного истца записаны: ФИО3 (супруга административного истца), ФИО2 (сын административного истца), ФИО4 (дочь административного истца)

Из копии заявления от 23 марта 2021 года (л.д. 41) усматривается, что 23 марта 2021 года ФИО7 обратился к начальнику территориального отделения с заявлением о внесении изменений в его учетные данные в связи с рождением внучки.

Из копии решения начальника территориального отделения от 25 марта 2021 года № 13-45/02 (л.д. 40) видно, что указанным решением отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внучки административного истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на названном учете (пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ) по линии Министерства обороны Российской Федерации. Наряду с этим, в вышеуказанном решении сказано, что ФИО1 (внучка административного истца) в справке врио командира войсковой части 62297 от 23 марта 2021 года № 106 в качестве члена семьи ФИО7 не указана, а к закрытому перечню лиц, которые являются членами семьи военнослужащих, определенном в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», внуки не относятся.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, а заявленные административным истцом требования – обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 6 Правил признания военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1768 (далее – Правила признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях), настоящие Правила разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в целях организации работы федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее – федеральные органы): а) по признанию военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – военнослужащие), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) по приему заявлений о признании нуждающимися в жилых помещениях; в) по ведению списка (реестра) нуждающихся в жилых помещениях и внесению в него данных о военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее – учет), и членах их семей; г) по проверке данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях. Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченными органами федеральных органов (далее – уполномоченные органы). Для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому прилагаются соответствующие документы.

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договору социального найма).

В судебном заседании установлено, что ФИО7 проходит военную службу по контракту в войсковой части 62297. По состоянию на 6 февраля 2020 года продолжительность военной службы административного истца в календарном исчислении составляет 20 лет, 4 месяца и 10 дней. По месту военной службы ФИО7 обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором были зарегистрированы и проживают по настоящее время: административный истец, ФИО3 (супруга административного истца), ФИО2 (сын административного истца) – с 6 сентября 2004 года; ФИО4 (дочь административного истца) – с 25 июля 2007 года; ФИО1 (внучка административного истца) – с 3 марта 2021 года. Решением начальника отделения (территориального, г. Кострома) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 апреля 2020 года № 13-10/12 ФИО7, с составом семьи 4 человека: административный истец, ФИО3 (супруга административного истца), ФИО2 (сын административного истца), ФИО4 (дочь административного истца), принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 23 марта 2021 года ФИО7 обратился к начальнику территориального отделения с заявлением о внесении изменений в его учетные данные в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ его внучки – ФИО1 Решением начальника территориального отделения от 25 марта 2021 года № 13-45/02 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внучки административного истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на указанном учете (пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ) по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Ссылку начальника территориального отделения на то, что ФИО1 (внучка административного истца) в справке врио командира войсковой части 62297 от 23 марта 2021 года № 106 в качестве члена семьи ФИО7 не указана, а к закрытому перечню лиц, которые являются членами семьи военнослужащих, определенном в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», внуки не относятся, – суд считает не состоятельной, поскольку при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, административному ответчику следовало руководствоваться не названной нормой Федерального закона «О статусе военнослужащих», а нормой Жилищного кодекса Российской Федерации, по которой другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (часть 1 статьи 69 ЖК РФ).

Исходя из сказанного, решение начальника территориального отделения от 25 марта 2021 года № 13-45/02 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внучки административного истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – суд признает не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы административного истца, а именно – право ФИО7 на нахождение его внучки, как члена его семьи, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленное Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Правилами признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и Инструкцией о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым, в целях устранения вышеуказанных нарушений прав и законных интересов ФИО7 и препятствий к их осуществлению, – обязать начальника территориального отделения: отменить свое решение от 25 марта 2021 года № 13-45/02 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внучки административного истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внучки административного истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сообщить в суд и административному истцу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования ФИО7 о признании незаконным оспариваемого решения начальника территориального отделения – удовлетворить полностью.

Решение административного ответчика от 25 марта 2021 года № 13-45/02 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внучки административного истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО7

Обязать начальника территориального отделения территориального отдела «Костромской» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации:

отменить свое решение от 25 марта 2021 года № 13-45/02 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внучки административного истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внучки административного истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

сообщить в суд и ФИО7 об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд, через Ярославский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Подпись.

Заместитель председателя суда

ФИО5