Решение № 2-1703/2023 2-1703/2023~М-1379/2023 М-1379/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2-1703/2023

УИД: 71RS0№-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2023 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при помощнике судьи Николаенко Ф.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1703/2023 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта проживания, признании права на получение областного материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта проживания, признании права на получение областного материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований указала на то, что она обратилась ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по городу Туле с заявлением о выдаче справки на получение областного материнского (семейного) капитала, так как, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, родила своего четвертого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> было принято ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за №. Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в предоставлении государственной услуги «<адрес> материнского (семейного) капитала» в связи с отсутствием сведений, подтверждающих факт её проживания на территории <адрес> не менее одного года, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ответчик исходил из того обстоятельства, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не имела регистрации по месту жительства на территории <адрес>. Однако полагает, что сам по себе факт отсутствия у неё регистрации по месту жительства (пребывания) на территории <адрес> не менее одного года до дня рождения четвертого ребенка ФИО3, не может являться основанием для отказа выдаче справки на получение областного материнского (семейного) капитала по следующим основаниям. Будучи зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ, она постоянно проживала на территории <адрес> - в <адрес> своего родного дяди вместе со всеми своими детьми: ФИО9 <данные изъяты> ФИО8 <данные изъяты> ФИО10 <данные изъяты> без официального заключения договора коммерческого найма жилого помещения. По адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> она с детьми была прописана у ФИО6 Так как квартира последней однокомнатная, всем вместе в ней жить было тесно. О том, что ФИО6 обратилась в суд с заявлением о прекращении права пользования жилым помещением и снятии ее с детьми с регистрационного учета, и Киреевский районный суд исковые требования ФИО6 заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворил в полном объеме, она не знала. После того, как данный факт ей стал известен, дядя прописал ее с детьми у себя в доме по адресу <адрес>.

На основании изложенного, просила суд установить юридически значимый факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г<адрес><адрес>, на территории <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня рождения ее четвертого ребенка, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес><адрес>, право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в <адрес>»; обязать Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес><адрес> справку на получение областного материнского (семейного) капитала.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО4 судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений не предоставил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Выслушав пояснения истца, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о выдаче ей справки на получение областного материнского (семейного) капитала.

На день обращения в ГУ ТО «УСЗН <адрес>» ФИО2 являлась матерью четырех несовершеннолетних детей. Четвертый ребенок –ФИО3 родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в предоставлении государственной услуги «<адрес> материнского (семейного) капитала», поскольку она не имела непрерывную регистрацию на территории <адрес> в течение года, предшествовавшего рождению последнего ребенка, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту «ж» ч.1 ст.72 и ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст.6.1 Закона Тульской области №285-ЗТО от 7.03.2002 года «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» право на получение областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан РФ, проживающих на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей): женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с 1.01.2012 года.

Согласно ст.6.3 указанного закона, лица, имеющие право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 6.1 настоящего Закона, или их законные представители вправе обратиться по месту жительства в государственное учреждение области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), за получением справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала являются: 1) отсутствие права на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим Законом; 2) прекращение права на областной материнский (семейный) капитал по основаниям, установленным пунктами 3, 4 и 6 статьи 6.1 настоящего Закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на областной материнский (семейный) капитал; 4) прекращение права на областной материнский (семейный) капитал в связи с использованием его в полном объеме.

ФИО1 является гражданкой РФ, что подтверждается паспортом серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельств о рождения и сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, предоставленных комитетом по делам ЗАГС и обеспечению деятельности мировых судей в <адрес> следует, что ФИО2 является матерью четырех детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>ёв <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Согласно справки, выданной МКУ «Городское хозяйство м.о. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, переулок Парковый, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Киреевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО6 удовлетворены. Суд решил: прекратить право пользования ФИО2, ФИО9, ФИО8, ФИО10 квартирой № в жилом доме по <адрес><адрес> и снять их с регистрационного учета по данному адресу.

Заочным решением Киреевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО6 удовлетворены. Суд решил: признать ФИО2, ФИО9, ФИО8, ФИО10 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пер. Парковый, <адрес>.

Из справок ГУ администрации <адрес> по Зареченскому территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и её несовершеннолетние дети состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве <данные изъяты> ФИО11 в судебном заседании показала, что ФИО2, будучи зарегистрированной в квартире ФИО6 фактически с начала 2017 года и до тех пор, пока не переехала в <адрес>, проживала вместе со своим супругом-сыном свидетеля по адресу: <адрес>. Она (свидетель) проживала в соседней с ними квартире совместно со своей дочерью. В этой квартире зарегистрировать ФИО2 с детьми не было возможности. ФИО2 ходила к ФИО6 убираться, помогала ей по дому, а когда забеременела четвертым ребенком, то ей (ФИО2) стало тяжело выполнять эти работы и она перестала ходить к ней убираться. Тогда ФИО6 выписала ФИО2 Потом ФИО6 опять её зарегистрировала. ФИО2 вместе с мужем и своими детьми с начала 2017 года и до конца 2018 года постоянно проживала по соседству с ней, за пределы <адрес> не выезжала.

Оснований не доверять указанному свидетелю, у суда не имеется, поэтому суд признаёт показания свидетеля относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

ФИО2 в суде пояснила, что проживала с мужем и детьми недалеко от ФИО6 в этом же <адрес> в одном доме со своей свекровью ФИО11 ФИО6 зарегистрировала её у себя в квартире за то, что она будет ходить помогать ей по хозяйству, убираться, готовить. Она ходила и помогала ей, но когда забеременела, то плохо переносила это состояние, и поэтому перестала ходить. Однако всё это время продолжала проживать вместе со своей семьей в <адрес>. О том, что её и детей ФИО6 сняла с регистрационного учёта, она узнала только когда пришла оформлять детское пособие на детей. После этого ФИО6 вновь её зарегистрировала у себя в квартире, а после того как она вновь её сняла с регистрационного учёта, она (ФИО2) переехала к своему дяде в <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ, абз. 1,3,7 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Под регистрационным учетом граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации понимается государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации (абз. 1).

Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абз. 3).

Местом жительства могут являться жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абз. 7).

Абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержит прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из анализа положений ст. 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2008 № 619-О-П, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Разрешая требования ФИО1 об установлении юридического факта проживания на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, проанализировав представленные в дело письменные доказательства, считает, что проживание истца на территории <адрес> в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось постоянным. Само по себе отсутствие у истца регистрации на территории <адрес> в течение месяца, не свидетельствует о том, что ФИО1 на месяц сменила постоянное место жительства.

Доказательства тому, что ФИО1 имеет в собственности или пользовании жилые помещения, расположенные за пределами Тульской области, суду не представлены.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашёл подтверждение факт проживания ФИО1, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что она непрерывно в течение одного года в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживала на территории <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания за ФИО1 права на получение областного материнского (семейного) капитала на основании Закона Тульской области от 7.03.2002 года № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

При этом суд отмечает, что требование о возложении на ответчика обязанности выдать соответствующий документ (справку), является излишним, поскольку признание судом за ФИО1 права на получение средств областного материнского (семейного) капитала, предусмотренного ст. 6.1 Закона Тульской области №285-ЗТО от 07.03.2002 года «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области», является основанием к выдаче такого документа, на что суд считает необходимым указать в резолютивной части решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, <адрес>, право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Тульской области от 07.03.2002 №285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

Настоящее решение является основанием для выдачи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, <адрес>, справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала, предусмотренного ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 года «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий