Решение № 3А-61/2020 3А-61/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 5 марта 2020 г. по делу № 3А-61/2020

К О П И Я

Дело №3а-61/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 марта 2020 года город Салехард

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Н.В.,

при секретаре Чухломиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «УРЕНГОЙСТРОЙСЕРВИС» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УРЕНГОЙСТРОЙСЕРВИС» в лице представителя ФИО1 обратилось к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по ЯНАО, департаменту имущественных отношений ЯНАО и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности:

с кадастровым номером №, общей площадью 963 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и установлении её равной рыночной в размере 578 763 руб. по состоянию на 01.01.2012 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 9 501 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и установлении её равной рыночной в размере 1 472 655 руб. по состоянию на 01.01.2012 года.

Данные земельные участки вошли в государственную оценку земель населенных пунктов Ямало-Ненецкого автономного округа, результаты которой утверждены Приказом Департамента имущественных отношений ЯНАО от 21.12.2012 года № 1000, их кадастровая стоимость его определена на 01.01.2012 года и составила земельного участка с кадастровым номером № - 4 524 963, 66 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 13 630 704,66 руб.. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает их права как собственника земельных участков.

Департаментом имущественных отношений ЯНАО направлен отзыв на иск, в котором указано, что департамент не оспаривает наличие у административного истца права на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, не оспаривает представленные доказательства.

Представитель административного истца ФИО1, представители департамента имущественных отношений ЯНАО, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» администрации МО г. Новый Уренгой, Управления Росреестра по ЯНАО, департамента экономики ЯНАО надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Указанные лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, административное дело подлежит рассмотрению в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельных участков:

с кадастровым номером №, общей площадью 963 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 июля 2005 года (л.д.21);

с кадастровым номером №, общей площадью 9 501 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 октября 2009 года (л.д.18).

В соответствие с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, а также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пунктов 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев определения рыночной стоимости земельного участка. При определении рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.

Таким образом, действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Как следует из отчета оценщика ООО «Судебная экспертиза и оценка» № 966Р-12.2019 от 11 декабря 2019 года об оценке земельного участка с кадастровым номером № его рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2012 года составляет 578 763 руб. (л.д. 39-76).

Как следует из отчета оценщика ООО «Судебная экспертиза и оценка» № 965Р-12.2019 от 12 декабря 2019 года об оценке земельного участка с кадастровым номером № его рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2012 года составляет 1 472 655 руб. (л.д. 77-115).

В силу статьи 12 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу.

Отчет оценщика подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.

Оценка была произведена в соответствии с ФСО № 1, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 297, ФСО № 2, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 298, с ФСО № 3, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 299, с ФСО № 7, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.09.2014 года № 611, о чем указано в отчете.

Так согласно ФСО № 1 сравнительный подход - совокупность методов оценки, основанных на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами-аналогами. Сравнительный подход рекомендуется применять, когда доступна достоверная и достаточная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. При этом могут применяться как цены совершенных сделок, так и цены предложений.

Как усматривается из отчетов, оценщиком был применен сравнительный подход к оценке, был мотивированно обоснован отказ от использования иных подходов к оценке, что согласуется с требованиями стандартов оценки.

Так оценщик применил прямой сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж. В качестве аналогов каждого объекта оценки взяты по 3 объекта, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам объекта оценки. Основным источником информации, использованными оценщиком, явились открытые источники о фактически совершенных сделках с аналогичными земельными участками, относящимися к категории земель населенных пунктов на территории г. Новый Уренгой.

В расчет стоимости сопоставимых объектов оценщиком внесены корректировки, учитывающие отличие объекта оценки от объектов сравнения: на площадь, на местоположение и на другие характеристики, влияющие на стоимость.

Таким образом, отчеты основаны на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержат соответствующее обоснование выбранного метода исследования, описание исследуемых объектов и объектов-аналогов и другие необходимые сведения, применены корректировки.

Данные отчеты независимого оценщика суд принимает за основу при определении рыночной стоимости спорного земельного участка, лица, участвующие в деле, доказательств его недостоверности либо несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не представили. Выводы, содержащиеся в отчетах, никем не опровергнуты, доказательств иной величины рыночной стоимости земельных участков суду не представлено.

Тот факт, что приказом Департамента имущественных отношений ЯНАО от 01.11.2019 № 3-О «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель населенных пунктов и земель водного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» новая кадастровая стоимость земельного участка № в размере 1 989 394,29 руб.; земельного участка № в размере 6 448 613,73 руб.; была утверждена по состоянию на 01 января 2020 года, не исключает удовлетворение административного иска по следующим основаниям.

Согласно статье 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Как разъяснено в пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (архивные сведения), требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления либо в суд, либо в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

С заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков ООО «УРЕНГОЙСТРОЙСЕРВИС» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 19 декабря 2019 года (л.д.23-24).

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «УРЕНГОЙСТРОЙСЕРВИС» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером №, общей площадью 963 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 578 763 рублей по состоянию на 01.01.2012 года с даты обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, т.е. с 19.12.2019 года, на период с 01.01.2019 года и до даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки;

с кадастровым номером №, общей площадью 9 501 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 472 655 рублей по состоянию на 01.01.2012 года с даты обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, т.е. с 19.12.2019 года, на период с 01.01.2019 года и до даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судья (подпись) Н.В.Мочалова