Решение № 2А-2042/2018 2А-2042/2018 ~ М-1851/2018 М-1851/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-2042/2018

Дело №2а-2042/2018 21 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе:

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным и отмене решения,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области (далее – Отделение) о признании незаконным и отмене решения от 19 января 2018 года, принятого по результатам рассмотрения его жалобы на решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области от <Дата><№> об отказе в назначении пенсии.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, полагала, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного производства. Также пояснила, что Отделение является органом, осуществляющим руководство и контроль за деятельностью территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации на территории Архангельской области. Исполняя контрольно-организационные функции по отношению к указанным территориальным органам, Отделение непосредственно регистрацию и учет страхователей, сбор сведений индивидуального (персонифицированного) учета, назначение, перерасчет и выплату пенсий не производит и материалами соответствующих дел страхователей и застрахованных лиц не располагает. Ввиду отсутствия полномочий по установлению гражданам страховых и государственных пенсий Отделением соответствующие решения (о назначении пенсий либо отказе в их назначении) не выносятся. В этой связи решение об отказе административному истцу в назначении пенсии Отделением не принималось, каких-либо действий по нарушению его пенсионных прав со стороны административного ответчика не допускалось. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 13 апреля 2017 года ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Плесецком районе Архангельской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Плесецком районе Архангельской области от <Дата><№> в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО2 подал на него жалобу в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области. В ответ на указанную жалобу ФИО2 направлено письмо от <Дата><№>, в соответствии с которым административному истцу разъяснено, что, по мнению Отделения, отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Плесецком районе Архангельской области от <Дата><№> в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» является обоснованным в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев. С учетом отработанного страхового стажа более 25 лет, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, более 20 лет, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» наступит по достижению возраста 55 лет. Также административному истцу разъяснено, что в случае несогласия с информацией выписки из индивидуального лицевого счета, в котором сведения персонифицированного учета указаны работодателями без кода льготных условий труда, ему рекомендуется обратиться за разъяснениями по данному вопросу к работодателю, поскольку определение критериев занятости застрахованных лиц на льготных работах входит в компетенцию работодателя.

В соответствии с Положением об Отделении, утвержденном постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 116 от 16 июля 2001 года, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области является органом, осуществляющим руководство и контроль за деятельностью территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации на территории Архангельской области.

Исполняя контрольно-организационные функции по отношению к указанным территориальным органам, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области непосредственно регистрацию и учет страхователей, сбор сведений индивидуального (персонифицированного) учета, назначение, перерасчет и выплату пенсий не производит и материалами соответствующих дел страхователей и застрахованных лиц не располагает. В связи с отсутствием полномочий решение об отказе в назначении пенсии ФИО2 Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области не выносилось, каких-либо действий по нарушению его пенсионных прав Отделением не допускалось.

Ответ на жалобу принят уполномоченным должностным лицом. Несогласие истца с содержанием мнения заместителя управляющего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области ФИО4, выраженного в письменном ответе, не свидетельствует о его незаконности, поскольку не нарушает прав административного истца, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод.

Учитывая, что гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области о признании незаконным и отмене решения, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости находится в производстве Ломоносовского районного суда г.Архангельска, он не лишен права заявить перед судом, рассматривающим дело, свои доводы относительно несогласия с отказом в назначении пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным и отмене решения от 19 января 2018 года отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Ю.В. Москвина