Решение № 2А-2387/2023 2А-310/2024 2А-310/2024(2А-2387/2023;)~М-2217/2023 М-2217/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-2387/2023

Дело № 2а-310/2024

(УИД 27RS0005-01-2023-002649-54)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 26 февраля 2024 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре Сорокиной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО7, судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО8 о признании незаконным действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по **** УФССП России по **** и ЕАО о признании незаконным действий незаконными, обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что административный истец являлся должником в исполнительном производстве ...-ИП, возбужденном на основании исполнительного листа № ФС ... от ***, выданного Краснофлотским районным судом **** по гражданскому делу ..., предметом исполнения которого является взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 777 006,54 руб. в пользу взыскателя ООО «Премьер Авто».

*** исполнительное производство ...-ИП окончено, в связи с отзывом взыскателем исполнительного листа № ФС 039971156 от ***, выданного Краснофлотским районным судом **** по гражданскому делу ....

*** административным ответчиком было принято Постановление ...-ИП о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 54 390,45 руб.

Решением Краснофлотского районного суда **** от *** по делу ... Постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по **** управления Федеральной службы судебных приставов по **** и **** ФИО3 от *** о возбуждении исполнительного производства ...-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 54 390 руб. 45 коп. признано незаконным.

*** заявитель направил в адрес административного ответчика заявление с просьбой, в соответствии со ст.38 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ПИ от ***, в связи с оспариванием Постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от *** в судебном порядке.

Однако административный ответчик не приостановил исполнение оспариваемого Постановления, ни на основании заявления заявителя, ни в соответствии с требованиями части 8 статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». И более того в период оспаривания Постановления об исполнительском сборе взыскал его в полном объеме.

Руководствуясь положениями части 11 статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** ..., и в соответствии с письмом ФССП России от *** ...-НВ «О разъяснении постановления Правительства Российской Федерации от *** ... «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора» административный истец *** обращается к административному ответчику с заявлением о возврате излишне взысканной суммы денежных средств, в ходе исполнения требований, содержащихся в Постановлении о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ***, приложив копию решения суда и банковские реквизиты. Указанное заявление также осталось без исполнения.

Не смотря на то что, пункт 6 «Правил возврата должнику исполнительского сбора» предусматривает следующее, возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 8, ч. 11 ст. 112, Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 124 - 126, 218 - 220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд: признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невозвращении истцу взысканного исполнительского сбора; обязать административного ответчика вернуть истцу взысканную сумму исполнительского сбора в размере 54 390 рублей 45 копеек, удержанного в ходе исполнения требований, содержащихся в Постановление административного ответчика от *** о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП.

*** определением суда (протокол от ***) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по **** и ЕАО.

*** определением суда (протокол от ***) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по **** ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по **** ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал. О месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в установленном законном порядке.

Представитель административного ответчика ОСП по **** ГУФССП России по **** и ЕАО в судебном заседании участия не принимал. О месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в установленном законном порядке.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по **** и ЕАО в судебном заседании участия не принимал. О месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в установленном законном порядке.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по **** ФИО3 в судебном заседании участия не принимала. О месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в установленном законном порядке. Согласно представленного письменного отзыва, с требованиями не согласна, просит отказать в их удовлетворении на основании указанных обстоятельств в отзыве.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по **** ФИО4 в судебном заседании участия не принимала. О месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в установленном законном порядке.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося участника процесса.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства ...-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из главы 22 КАС РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Из приведенных правовых норм следует, что условием для удовлетворения требований, предъявленных в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от *** N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

Судом установлено, что *** Краснофлотским районным судом **** по гражданскому делу ... по иску ООО «Премьер Авто» к ФИО1 о взыскании суммы долга по кредитным договорам, вынесено заочное решение, которым иск был удовлетворён. Суд постановил взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Премьер Авто» задолженность по кредитному договору ... от *** в сумме 463 535,42 руб., в том числе: просроченный основной долг – 398 104,67 руб.; просроченные проценты – 65 798,58 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 835,35 руб.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Премьер Авто» задолженность по кредитному договору ... от *** в сумме 299 441,36 руб., из них: просроченный основной долг — 240 677,67 руб., просроченные проценты – 58 763,69 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 194,41 руб.

Заочное решение суда вступило в законную силу ***. Исполнительный лист серии ФС № ФС ... выдан взыскателю 04.04.2022

На основании заявления взыскателя от ***, судебным приставом-исполнителем ОСП по **** *** возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

*** представителем ООО «Премьер Авто» ФИО5 в адрес ОСП по **** направлено заявление об окончании исполнительного производства ...-ИП от *** и отзыве исполнительного документа. Данное заявление было получено отделением ***.

*** постановлением судебного пристава-исполнителя ходатайство представителя ФИО5 удовлетворено и принято в работу.

*** постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство № ...-ИП от *** окончено на основании п.10 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от *** возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 54 390,45 руб. из расчета суммы долга в размере 777 006,54 руб.

Из материалов искового заявления следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора ...-ИП от ***, ФИО1 получено.

*** Краснофлотский районный суд решил: признать постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по **** ФИО3 от *** о возбуждении исполнительного производства 117755/23/27005-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительный сбор в размере 54390 руб. 45 коп. не законным.

*** исполнительное производство окончено в соответствии п.1 ч.1 ст.47.

*** поступило заявление в адрес Отделения судебных приставов по **** от должника на возврат исполнительского сбора.

*** направлена в ГУФССП России по **** и **** заявка на возврат доходов, администрируемых ФССП.

*** согласно ответа ГУФССП России по **** и **** заявка на возврат взысканной суммы исполнительного сбора оставлена без удовлетворения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от *** ...-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

*** административный истец ФИО1 предоставил в адрес Отделения судебных приставов по **** заявление на возврат исполнительского сбора, в связи с признанием постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по **** ФИО3 от *** о возбуждении исполнительного производства 117755/23/27005-ИП не законным.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от *** ... «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора».

По общему правилу, установленному статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета, которым в данном случае является Федеральная служба судебных приставов

При этом в силу пункта 5 Правил, возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

В силу пункта 3 Правил, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Согласно пункта 6 Правил, возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

На основании изложенного, с учетом требований административного истца, изложенном в заявлении от *** о возврате исполнительских сборов, суд приходит к выводу, что материалам дела подтверждено бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по **** ФИО3, выразившееся в непринятие своевременных мер, направленных на рассмотрение заявлений от *** в установленные сроки, чем были нарушены права и законные интересы административного истца.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции РФ статьи 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

Рассматривая требования административного истца в части обязании административного ответчика вернуть взысканную сумму исполнительского сбора в размере 54 390 рублей 45 копеек, удержанного в ходе исполнения требований, содержащихся в Постановление административного ответчика от *** о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП суд приходит к следующему.

*** решением Краснофлотского районного суда ****, установлено, что сведений о получении ФИО1 копии постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства, материалы дела не содержат, остаток задолженности по исполнению исполнительного документа по состоянию на ***, то есть на момент заключения между взыскателем и должником соглашения о прощении долга, составлял в размере 227 243,04 руб., тем самым требования исполнительного документа на указанную дату были исполнены ФИО1 частично, тогда как расчет исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем произведен из общей суммы долга в размере 777 006,54 руб. Стороной административного ответчика доказательств, свидетельствующих о наличии долга в указанном размере, при наличии доводов должника о частичном исполнении требований исполнительного документа, суду не представлено, сведений о величине неисполненных (просроченных) требований, а соответственно - и о законности оспариваемого административным истцом постановления в части размера исполнительского сбора, административным ответчиком также не представлено и не опровергнуто. С учетом изложенных обстоятельств суд пришел к выводу о правомерности заявленных административным истцом требований и признании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от *** о возбуждении исполнительного производства ...-ИП о взыскании с ФИО6 исполнительского сбора в размере 54 390,45 руб. незаконным.

*** решение вступило в законную силу.

В рамках ИП ...-ИП от *** с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 54 390 руб. 45 коп.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от *** о возбуждении исполнительного производства ...-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 54 390,45 руб. признано незаконным, следовательно, взыскание в рамках данного исполнительного производства с административного истца исполнительского сбора в размере 54 390,45 руб. не может быть признано законным.

На основании вышеизложенного, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 к ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО7, судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО8 о признании незаконным действий незаконными, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО7, выразившееся в непринятие своевременных мер, направленных на рассмотрение заявления ФИО2 от 10.10.2023 в установленные сроки.

Обязать ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возвратить ФИО2 54 390 руб. 45 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 12.03.2024.

Судья: А.А.Малеев