Решение № 2А-3287/2020 2А-3287/2020~М-3428/2020 М-3428/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-3287/2020

23RS0036-01-2020-007249-86 к делу № 2а-3287/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Прибылов А.А.,

при секретаре Дзюба К.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России № 3 по г. Краснодару к ФИО3 о взыскании задолженности по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России № 3 по г. Краснодару обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании задолженности по земельному налогу за период до 2014 в размере 3158 рублей 18 копеек.

В обоснование предъявленных требований указано, что ФИО3 состояла на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю. В период нахождения налогоплательщика на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю, данным налоговым органом было осуществлено взыскание с ФИО3 задолженности по земельному налогу и налогу на имущество в общем размере 11 151,37 рублей, осуществленному по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 231 Западного внутригородского округа г. Краснодара от 04.10.2016 года. Данный судебный приказ был отменен определением мирового судьи от 01.08.2017 г. ФИО3 обратилась к мировому судье с заявлением о повороте исполнения судебного приказа от 04.10.2016, которым с нее было произведено взыскание денежных средств в размере 11 151,37 рублей. Мировой судья определением от 09.10.2017 по делу № 2А-170/16-231, заявление налогоплательщика о повороте исполнения судебного приказа от 04.10.2016, удовлетворил, с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю взысканы денежные средства в размере 11 151,37 рублей. Однако, возврат денежных средств осуществлен налогоплательщику на расчетный счет в размере 7 993,18 рублей. Инспекцией 17.04.2018 принято решение № 2099 о возврате суммы излишне уплаченного земельного налога в размере 3158,19 рублей, данная сумма 22.04.2018 поступила на расчетный счет налогоплательщика. Возврат вышеуказанных средств привел к образованию у налогоплательщика задолженности по налогу в размере 3158,19 рублей и пени в размере 13,74 рублей. Налоговым органом в адрес налогоплательщика посредством почтовой связи направлено требование № 8409 от 08.05.2018 г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) задолженности в общем размере 3171,93 рублей, в том числе: по земельному налогу в размере 3158,19 рублей; пени по земельному налогу в размере 13,74 рублей. Срок уплаты задолженности установлен до 03.07.2018. Налог в установленный срок не был оплачен. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения налогового органа к мировому судье судебного участка № 231 Западного внутригородского округа г. Краснодара с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № 231 Западного внутригородского округа г. Краснодара 20.02.2019 вынесен судебный приказ № 2а-18/19-231 о взыскании задолженности с налогоплательщика. Определением от 19.11.2019 г. мировой судья отменил судебный приказ, вынесенный 20.02.2019 по делу № 2а-18/19-231, в связи с тем, что налогоплательщик не согласен с суммой взыскания задолженности по налогу. Административный истец просит взыскать с ФИО3, ИНН <***> задолженность по земельному налогу физических лиц в размере 3158,19 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал, предоставил письменное возражение относительно искового заявления, в котором просит отказать в административном иске.

В ходе судебного заседания, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, выслушав лиц, участвующих суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации), к которым согласно ст. ст. 14, 15 Налогового кодекса Российской Федерации относятся транспортный налог, земельный налог и налог на имущество физических лиц.

В силу п.1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 1 си. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.

В п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

При этом согласно ст.390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации (п. 1). Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (п. 2).

На основании п. 1 ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации календарный год является налоговым периодом для исчисления земельного налога.

Порядок исчисления земельного налога установлен в ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 данной статьи. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (п. 3).

В силу ст. 408, 409 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит на налоговом учете, ИНН <***> в качестве налогоплательщика в ИФНС России №3 по г. Краснодару.

В период нахождения налогоплательщика на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю у ФИО3 образовалась задолженности по земельному налогу и налогу на имущество в общем размере 11 151,37 рублей, что подтверждается письменным ответом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю от 17.04.2018 за № 15-57/05199@.

Налоговый орган обратился к мирового судьи судебного участка № 231 Западного внутригородского округа г. Краснодара от 04.10.2016 года за вынесением судебного приказа, которым с нее было произведено взыскание денежных средств в размере 11 151,37 рублей.

Мировой судья определением от 09.10.2017 по делу № 2А-170/16-231, заявление налогоплательщика о повороте исполнения судебного приказа от 04.10.2016, удовлетворил, с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю взысканы денежные средства в размере 11 151,37 рублей.

Возврат денежных средств осуществлен налогоплательщику на расчетный счет в размере 7 993,18 рублей.

Инспекцией 17.04.2018 принято решение № 2099 о возврате суммы излишне уплаченного земельного налога в размере 3158,19 рублей, данная сумма 22.04.2018 поступила на расчетный счет налогоплательщика.

Возврат вышеуказанных средств привел к образованию у налогоплательщика задолженности по налогу в размере 3158,19 рублей и пени в размере 13,74 рублей.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика посредством почтовой связи направлено требование № 8409 от 08.05.2018 г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) задолженности в общем размере 3171,93 рублей, в том числе: по земельному налогу в размере 3158,19 рублей; пени по земельному налогу в размере 13,74 рублей. Срок уплаты задолженности установлен до 03.07.2018. Налог в установленный срок не был оплачен. В указанный срок требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы в полном объеме не исполнено в добровольном порядке.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения налогового органа к мировому судье судебного участка № 231 Западного внутригородского округа г. Краснодара с заявлением о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 231 Западного внутригородского округа г. Краснодара 20.02.2019 вынесен судебный приказ № 2а-18/19-231 о взыскании задолженности с налогоплательщика.

Определением от 19.11.2019 г. мировой судья отменил судебный приказ, вынесенный 20.02.2019 по делу № 2а-18/19-231, в связи с тем, что налогоплательщик не согласен с суммой взыскания задолженности по налогу.

Как следует из представленного суду списка почтовых отправлений, налоговое требование № 8409 отправлено в адрес административного ответчика 15.05.2018 г.

Согласно предоставленной административным ответчиком отчета об отслеживании отправления, получателем налогового требования № 8409 был ФИО4, что не может свидетельствовать о надлежащем уведомлении административного ответчика.

На основании ч. 6 ст. 69 Налогового Кодекса РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ч. 2 ст. 48 Налогового Кодекса РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец обратился в Октябрьский районный суд г. Краснодара 25.09.2020 г., то есть за пределами шести месяцев, установленных положениями ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При этом, административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

Согласно ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как следует из ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, данный срок является пресекательным.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

ИФНС России №3 по г.Краснодару является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, налоговый орган должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренный законом срок обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации). У административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установленный федеральным законом срок обращения в суд пропущен административным истцом без уважительных причин, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России № 3 по г. Краснодару к ФИО3 о взыскании задолженности по земельному налогу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2020.

Судья