Решение № 2-970/2021 2-970/2021~М-650/2021 М-650/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-970/2021

Резолютивная часть оглашена 17.06.2021 г.

Мотивированное
решение составлено 17.06.2021 г.

46RS0006-01-2021-000967-78 Дело № 2-970/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Тютчевой Л.И..,

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Карпова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к МУП «РайонВодоКанал» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к МУП «РайонВодоКанал» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов.

Свои требования прокурор мотивировал тем, Железногорской межрайонной прокуратурой, в соответствии с заданием прокуратуры Курской области, проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой в деятельности МУП «РайонВодоКанал» выявлены нарушения требований названного законодательства, выразившиеся в непринятии мер к разработке проектов зон санитарной охраны (далее– ЗСО) эксплуатируемых учреждением водозаборов – водозаборных скважин, расположенных на территории Железногорского района Курской области.

Проверкой, проведенной межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 МУП «РайонВодоКанал» не разработаны проекты зон санитарной охраны водозаборов - водозаборных скважин, расположенных в с. Трояново, с. Ольховка, п. Гавриловский, д. Пасерково, п. Новая Жизнь, х. Веселый, д. Роговинка, с. Линец, д. Понизовка, с. Рышково, д. Городное, с. Разветье, с. Ажово, п. Пролетарский, с. Расторог, п. Уголек, п. Осинки Железногорского района, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов ЗСО водозаборов санитарным правилам МУП «РайонВодоКанал» не получено.

Отсутствие проектов зон санитарной охраны указанных водозаборов нарушает права неопределенного круга лиц, которые постоянно или временно проживают на территории Железногорского района и используют воду указанных источников водоснабжения.

Понуждение к устранению МУП «РайонВодоКанал» нарушений санитарного – эпидемиологического законодательства в данном случае является необходимой мерой, направленной на обеспечение конституционного права граждан на охрану здоровья и права на биологическую безопасность, благоприятную среду обитания, в связи с чем, бездействие ответчика в данном случае является противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В иске Железногорский межрайонный прокурор просит суд обязать Муниципальное унитарное предприятие «РайонВодоКанал», ИНН <***>, ОГРН <***> разработать в порядке, предусмотренном Санитарными правилами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г., проекты зон санитарной охраны водозаборов – водозаборных скважин расположенных в с. Трояново, с. Ольховка, п. Гавриловский, д. Пасерково, п. Новая Жизнь, х. Веселый, д. Роговинка, с. Линец, д. Понизовка, с. Рышково, д. Городное, с. Разветье, с. Ажово, п. Пролетарский, с. Расторог, п. Уголек, п. Осинки Железногорского района, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «РайонВодоКанал», ИНН <***>, ОГРН <***> получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов зон санитарной охраны водозаборов – водозаборных скважин расположенных в с. Трояново, с. Ольховка, п. Гавриловский, д. Пасерково, п. Новая Жизнь, х. Веселый, д. Роговинка, с. Линец,д. Понизовка, х. с. Рышково, д. Городное, с. Разветье, с. Ажово, п. Пролетарский, с. Расторог, п. Уголек, п. Осинки Железногорского района, требованиям санитарных норм и правил в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Железногорского межрайонного прокурора Карпов А.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель «РайонВодоКанал» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требования Железногорского межрайонного прокурора.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 19 названного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Санитарными правилами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002, определены санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Соблюдение названных санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В силу п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

В соответствии с п. 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В соответствии с п. 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.

В силу п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Судом установлено, что Железногорской межрайонной прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой в деятельности МУП «РайонВодоКанал» выявлены нарушения требований названного законодательства, выразившиеся в непринятии мер к разработке проектов зон санитарной охраны (далее по тексту – ЗСО) эксплуатируемых учреждением водозаборов – водозаборных скважин, расположенных на территории Железногорского района Курской области.

Проверкой, проведенной Железногорской межрайонной прокуратурой установлено, что МУП «РайонВодоКанал» осуществляется эксплуатация объектов (источников) водоснабжения водозаборов – водозаборных скважин, расположенных в следующие населенных пунктах с. Трояново, с. Ольховка, п. Гавриловский, д. Пасерково, п. Новая Жизнь, х. Веселый, д. Роговинка, с. Линец, д. Понизовка, с. Рышково, д. Городное, с. Разветье, с. Ажово, п. Пролетарский, с. Расторог, п. Уголек, п. Осинки Железногорского района, для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и иных потребителей указанных населенных пунктов Железногорского района.

Указанные объекты переданы МУП «РайонВодоКанал» администрацией Железногорского района для организации водоснабжения населений Железногорского района, что подтверждается информацией Железногорского района от 11.02.2021.

Также в ходе проверки установлено, что МУП «РайонВодоКанал», в нарушение требований СанПиН 2.1.4.1110-02, не разработаны проекты зон санитарной охраны водозаборов - водозаборных скважин, расположенных в с. Трояново, с. Ольховка, п. Гавриловский, д. Пасерково, п. Новая Жизнь, х. Веселый, д. Роговинка, с. Линец, д. Понизовка, с. Рышково, д. Городное, с. Разветье, с. Ажово, п. Пролетарский, с. Расторог, п. Уголек, п. Осинки Железногорского района, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов ЗСО водозаборов санитарным правилам МУП «РайонВодоКанал» не получено.

Отсутствие проектов зон санитарной охраны указанных водозаборов нарушает права неопределенного круга лиц, которые постоянно или временно проживают на территории Железногорского района и используют воду указанных источников водоснабжения.

Понуждение к устранению МУП «РайонВодоКанал» нарушений санитарного – эпидемиологического законодательства в данном случае является необходимой мерой, направленной на обеспечение конституционного права граждан на охрану здоровья и права на биологическую безопасность, благоприятную среду обитания, в связи с чем, бездействие ответчика в данном случае является противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура – единая федеральная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, и прежде всего - Конституции РФ, укрепления правопорядка в стране, защита прав, свобод и законных интересов граждан, публичных интересов государства, пресечение любых фактов нарушения законов всеми имеющимися у нее средствами, которыми она наделена законом, в том числе и путем использования гражданско-правовых средств.

В соответствии со ст. 35 Федерального Закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует зашита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах, исковые требования Железногорского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к МУП «РайонВодоКанал» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Железногорского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к МУП «РайонВодоКанал» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов, удовлетворить.

обязать Муниципальное унитарное предприятие «РайонВодоКанал», ИНН <***>, ОГРН <***> разработать в порядке, предусмотренном Санитарными правилами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г., проекты зон санитарной охраны водозаборов – водозаборных скважин расположенных в с. Трояново, с. Ольховка, п. Гавриловский, д. Пасерково, п. Новая Жизнь, х. Веселый, д. Роговинка, с. Линец, д. Понизовка, с. Рышково, д. Городное, с. Разветье, с. Ажово, п. Пролетарский, с. Расторог, п. Уголек, п. Осинки Железногорского района, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «РайонВодоКанал», ИНН <***>, ОГРН <***> получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов зон санитарной охраны водозаборов – водозаборных скважин расположенных в с. Трояново, с. Ольховка, п. Гавриловский, д. Пасерково, п. Новая Жизнь, х. Веселый, д. Роговинка, с. Линец, д. Понизовка, с. Рышково, д. Городное, с. Разветье, с. Ажово, п. Пролетарский, с. Расторог, п. Уголек, п. Осинки Железногорского района, требованиям санитарных норм и правил в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: