Решение № 2-1727/2019 2-1727/2019~М-1750/2019 М-1750/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-1727/2019

Дело № 2-1727/2019

34RS0019-01-2019-002726-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 24 декабря 2019 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Боеску-Зыковой М.В.,

при секретаре Дроботовой Ю.С.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителей Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа – 30 лет.

Однако ответчик в своем решении № .... от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в досрочном назначении пенсии, приняв к зачету специальный стаж 27 лет 04 мес. 23 дня.

В ее специальный стаж не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 06 мес. 07 дн. - в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 06 мес. 06 дн. - в должности фельдшера выездной бригады МУЗ .... «Станция скорой медицинской помощи».

Данные периоды, по мнению ответчика, не подлежат зачету в специальный стаж, так как «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № .... должность «фельдшер выездной бригады» не предусмотрена (предусмотрена должность фельдшер).

Оспаривая обоснованность отказа, ФИО1 просила суд: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в .... и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в .... и .... включить в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом ч.4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 06 мес. 07 дн. - в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи ....; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 06 мес. 06 дн. - в должности фельдшера выездной бригады МУЗ .... «Станция скорой медицинской помощи» и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просили в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе и пенсионного дела ФИО1, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы её принципов и норм.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации гарантировано равенство прав и свобод без какой–либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (вступившего в законную силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 этой же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. утверждено Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта «н» пункта 1 данного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В указанном Перечне предусмотрено отделение «отоларингологическое» и должность «операционные медицинские сестры, включая старших».

Между тем, согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи, что подтверждается записями № .... в трудовой книжке (л.д. 12-14).

Из личной карточки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена фельдшером выездной бригады (л.д. 17).

Согласно & 4 приказа № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фельдшер по приему и передаче вызовов переведена со ДД.ММ.ГГГГ на должность фельдшера выездной бригады (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ МУЗ г. Камышина «Станция скорой медицинской помощи» издан приказ № .... «О приведение в соответствие наименований должностей», в котором указано, что функциональные обязанности фельдшера на станции скорой медицинской помощи были и остаются неизменными (л.д. 19).

В целях обеспечения реализации прав медицинских работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, данным приказом утверждены изменения наименований должностей в штатных расписаниях с 1984 г. по 2003 г.: фельдшер (выездной бригады) – фельдшер.

Соответственно, в актуальной личной карточке (л.д. 15-16) отражено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает фельдшером.

Индивидуальные сведения за указанные периоды предоставлены в Пенсионный фонд РФ с кодом особых условий труда.

Указанные периоды работы истца подтверждаются справкой уточняющей особый характер работы и условия труда медицинской деятельности, необходимой для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, выданной ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № .... и не оспариваются ответчиком.

Кроме того, суд считает, что по смыслу и по содержанию работа в должности фельдшера выездной бригады, - это всего лишь разновидность должности фельдшера.

Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года N 435 по согласованию с Пенсионным фондом РФ было установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер выездной», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи наименованию должности «фельдшер».

Постановлением Минтруда России от 3 октября 2002 года N 66 установлено тождество наименования «станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию учреждения «станция скорой медицинской помощи».

В спорные периоды истец работала ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» в г. Камышине в должности фельдшера выездной бригады, однако выполняла работу фельдшера.

При этом суд считает, что должность фельдшера и должность фельдшера выездной бригады являются тождественными, поскольку имеют идентичный характер работы - осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения.

В этой связи суд считает, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе без законных на то оснований были исключены из специального трудового стажа ФИО1 указанные периоды работы, по тем основаниям, что Списком № .... должность «Фельдшер выездной бригады» не предусмотрена.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что в спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, суд считает, что указание ответчиком на отсутствие наименования занимаемой должности истцом в Списке учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ, нарушает конституционные права ФИО1 на получение пенсии по специальному стажу и не соответствует принципу социальной справедливости, важнейшим элементом которой является пенсионное обеспечение, а поэтому периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи г. Камышина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады МУЗ г. Камышина «Станция скорой медицинской помощи» подлежат зачёту в специальный стаж для назначения пенсии.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение № .... Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 3 ст. 10 Федеральною закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанном) Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 в части включения в стаж спорных периодов работы, требуемые 30 лет специального стажа образуются у истца ДД.ММ.ГГГГ. С учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 06 мес. 07 дн. - в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи г. Камышина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 06 мес. 06 дн. - в должности фельдшера выездной бригады МУЗ г. Камышина «Станция скорой медицинской помощи».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Боеску-Зыкова М.В.