Решение № 2А-222/2020 2А-222/2020~М-216/2020 М-216/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-222/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2020 г.

г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Калиты И.В.,

при секретаре судебного заседания Ловкачевой И.С.,

с участием административного истца, представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г. Севастополя) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – начальник жилищного органа) ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-222/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО2 об оспаривании решения начальника жилищного органа отказавшего административному истцу и членам его семьи во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

Колонтаевский обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 13 марта 2020 г. № ЮРУЖО-07/07/20-2020 которым было отказано ему во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в Севастопольском гарнизоне.

В судебном заседании истец Колонтаевский просил удовлетворить заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом пояснил, что жилищный орган ошибочно посчитал его обеспеченным жилым помещения, так как он в 2009 г. был вселен как член семьи собственника жилого помещения по адресу: (адрес), принадлежащего его бабушке, - (ФИО)9. После заключения брака с (ФИО)10 с 2018 г. он с супругой фактически не проживал в указанном жилом помещении, а на основании решения Ленинского районного суда города Севастополя от 22 января 2019 г. признан утратившим право пользования указанным жилым помещением и снят с регистрации в этой квартире. В жилом помещении, расположенном по адресу (адрес) он не проживает, так как произошел конфликт в семье и он с супругой, стал проживать в съемном жилом помещении, расположенном по (адрес) По мнению истца, должностным лицом жилищного органа принято необоснованное решение, поскольку истец с супругой в собственности жилья не имеют и нуждаются в обеспечении служебным жилым помещением от военного ведомства.

В суде представитель начальника жилищного органа – ФИО1 заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что административный истец был прописан в жилом помещении по месту прохождения военной службы по адресу: (адрес) собственником которого является его бабушка. Согласно решению Нахимовского районного суда г. Севастополя от 22 января 2019 г. Колонтаевский проживал в жилом помещении по адресу: (адрес), собственником которого является его бабушка и относится к членам семьи собственника. При этом административный истец с 2012 г. проходит военную службу на различных должностях в Севастопольском гарнизоне и прибывшим к новому месту службы не полагается.

Представитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

(изъято) Колонтаевский с июня 2012 г. проходит военную службу, в том числе по контракту, в различных воинских частях, дислоцированных в г. Севастополе.

Согласно копии паспорта местом рождения военнослужащего является г. Севастополь.

Со Колонтаевской ((ФИО)11. истец заключил брак в мае 2018 г., а с 15 декабря 2019 г. стал проживать с супругой в (адрес), на основании найма жилого помещения. При этом в 2013 г. Колонтаевский проживал по адресу (адрес)

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 22 января 2019 г., вступившего в законную силу, установлено, что по иску собственника – (ФИО)12 административный истец был признан утратившим право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности его бабушке, - (адрес), что явилось основанием для снятия его с регистрационного учета. При этом в решении указано, что ФИО2 полностью признал иск. Этим же решением установлено, что ФИО2 проживает в жилом помещении по адресу (адрес) совместно со своей матерью (ФИО)13

Как усматривается из сообщения управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ? доли названного жилого помещения площадью 90,5 кв. м. принадлежат (ФИО)14

Решением начальника жилищного органа от 13 марта 2020 г. № ЮРУЖО-07/07/20-2020 истцу было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в Севастопольском гарнизоне. В обоснование принятого решения должностным лицом жилищного органа сделан вывод о том, что ФИО2 обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Полагая, что указанным решением начальника жилищного органа нарушены его права и он не может получать денежную компенсацию за наем жилья, ФИО2 обратился в суд.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании административного искового заявления, послужного списка и копии контрактов, копий паспортов административного истца и его супруги, автобиографий административного истца от 2013, 2018 гг., копии свидетельства о заключении брака, копии договора найма от 15 декабря 2019 г., копии решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 22 января 2019 г., сообщения управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, решении жилищного органа от 13 марта 2020 г. № ЮРУЖО-07/07/20-2020, объяснений административного истца и представителя административного ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 1-2 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений» утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее - Инструкция) военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке определённом законодательством России. Так, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) к которому прикладываются документы, предусмотренные Инструкцией.

В силу требования п. 5 Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, о чем военнослужащему направляется уведомление.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из изложенного следует, что при вселении собственником жилого помещения в него своих детей, последние приобретают право пользования данным жилым помещением как члены семьи собственника.

Из правовой позиции, сформулированной в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как усматривается из требований ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, ФИО2, вселившись в жилое помещение, принадлежащее его бабушке вместе со своей матерью, приобрел право пользования этим жильем в качестве члена семьи собственника.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из вышеизложенного следует, что у административного истца отсутствуют основания для признания нуждающимся в получении служебного жилого помещения в Севастопольском гарнизоне, где он проживает и проходит военную службу по контракту с 2012 г., так как он был вселен в жилые помещения, принадлежащие его бабушке, - ФИО3 в качестве члена семьи собственника из которых выехал по собственной инициативе. Выезд ФИО2 по личным мотивам из упомянутых жилых помещений и прекращение регистрации по адресу (адрес), указывает на намерение того быть обеспеченным служебным жильем от военного ведомства. При этом последующее фактическое согласие с решением суда от 22 января 2019 г. о признании его утратившим право пользования указанным жильем свидетельствует о намеренных действиях административного истца по ухудшению своих жилищных условий.

Утверждение административного истца, о том, что он не проживал по адресу (адрес), суд считает несостоятельным, так как согласно вступившего в законную силу упомянутого решения суда, указанный адрес был указан как местом фактического проживая ФИО2

Кроме того, ФИО2 в 2013 г. проживал по адресу (адрес), о чем указывал в своих автобиографиях в 2013 г. и 2018 г., как об адресах проживая, и лишь после заключения брака в мае 2018 г. совершил действия по выезду из жилых помещений принадлежащих (ФИО)15

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, решение начальника жилищного органа № ЮРУЖО-07/07/20-2020, от 13 марта 2020 г. принято правомерно и обоснованно, а требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Так как требования административного искового заявления Ткачук суд находит не подлежащими удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Калита