Решение № 2А-446/2024 2А-446/2024~М-343/2024 М-343/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-446/2024

2а-446/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Фокино Приморского края

«29» мая 2024 года

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Буровой Н.А., с участием заместителя прокурора ЗАТО г.Фокино ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Фокинского городского суда, административное дело по административному исковому заявлению МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края об установлении дополнительных административных ограничений в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

МОМВД России по ЗАТО Фокино, ссылаясь на нормы Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральным законом №64-ФЗ), обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2: запретить посещать массовые мероприятия и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом фактического нахождения, с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований указано, ФИО2, за время нахождения на учете, неоднократно допускал нарушения административного надзора, привлекался к административной ответственности за неисполнение ограничений, установленных и дополненных судом, совершил в течение <данные изъяты> года четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение против порядка управления.

До начала судебного заседания от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя органа внутренних дел.

Административный ответчик в судебное заседание не прибыл, подал письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с занятостью. Также указал с требованиями административного иска согласен.

Учитывая заявленные ходатайства, в также то обстоятельство, что явка сторон не является обязательной в силу закона и судом обязательной по данному делу не признавалась, в соответствии со ст.150, 272 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В заключении заместитель прокурора поддержал требования административного иска об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение заместителя прокурора, суд приходит к выводу, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ.

Согласно статье 2 названного Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, что определено статьёй 6 Федерального закона №64-ФЗ.

Решение суда по административному делу об административном надзоре в силу ст. 273 КАС РФ, принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ. По смыслу данной нормы суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего административного искового заявления.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 того же Закона, административный надзор устанавливается, если отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу требований ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).

Административные ограничения представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений, должны применяться только при необходимости и в определённых мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 ФЗ, и устанавливаются поднадзорному лицу с учётом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.

Из представленных суду доказательств следует, ФИО2 осуждён ДД.ММ.ГГГГ приговором Уссурийского районного суда Приморского края по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к одному году десяти месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

ФИО2 освобождён ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости, равный восьми годам, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно установлены в отношении ФИО2 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 06 часов, запрещения выезда за пределы населённого пункта, в котором будет проживать, обязательной явки один раз в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из материалов дела по административному надзору, заведённого ДД.ММ.ГГГГ в МОМВД в отношении ФИО2, следует, поднадзорный ознакомлен с установленными в отношении него указанным решением суда административными ограничениями своих прав и свобод, ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в МВД, ему разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, предупреждён об ответственности за нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Фокинского городского суда Приморского края ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц; запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, и других питейных заведениях, где разрешено употребление спиртных напитков.

Доводы административного иска о совершении ФИО2 в течение одного года ряда административных правонарушений против порядка управления, связанных с неисполнением ограничений при административном надзоре и обязанностей поднадзорным лицом, а также правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, подтверждаются представленными документами.

Так, ФИО2, постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Фокино Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, за административное правонарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Фокино Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, за административное правонарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 010 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Фокино Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за административное правонарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Фокино Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, за административное правонарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 руб.

Также, ФИО2, постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Фокино Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, за административное правонарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ (не прибыл на регистрацию в ОВД согласно графика прибытия), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи привлечённым, как указано выше, за совершение административных правонарушений с назначением административных наказаний в виде административного штрафа, в установленный законом сроки ФИО2 штрафы не уплатил.

Из социально-бытовой характеристики ФИО2 следует, последний зарекомендовал себя с отрицательной стороны, проживает по адресу: <адрес>, один, официально не трудоустроен, по характеру скрытен, изворотлив, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, допускает нарушения, установленных судом ограничений, на проводимые профилактические беседы не реагирует, выводов не делает, склонен к совершению правонарушений и преступлений.

Таким образом, ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, допустил в течение одного года ряд нарушений, установленных ему судом административных ограничений, тем самым совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Также совершил правонарушение, против порядка управления.

Оценивая характер, обстоятельства и условия совершения указанных административных правонарушений, сведения о личности ФИО2 в своей совокупности, суд приходит к выводу о необходимости дополнения в отношении него обязательного ограничения – запрета посещения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Установление данного ограничения будет законной, обоснованной, справедливой и адекватной мерой для предупреждения совершения данным лицом преступлений и других правонарушений, достаточной для оказания на данное лицо индивидуального профилактического воздействия. По тем же основаниям, а также с учетом того, что ФИО2 не допущено совершения административных правонарушений в ночное время, в удовлетворении остальной части административного искового заявления находит необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, – удовлетворить частично.

Дополнить в отношении поднадзорного ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, административное ограничение в виде запрета посещения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

в удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов