Решение № 2А-518/2019 2А-518/2019~М-468/2019 М-468/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-518/2019

Дело №2а-518/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием административного истца - прокурора Кравченко А.А.

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование требований, указав, что прокуратурой Баганского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения № от 28.03.2017 г., что подтверждается информацией ГИБДД МО МВД России «Карасукский». Согласно информации ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» от 29.05.2019 г. ФИО1 состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>. Данный диагноз ФИО1 был поставлен по результатам пройденного им медицинского обследования в период с 21.03.2016 г. по 25.03.2016 г. ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница». Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения.

На основании ст.ст.23,24,25,26,28 Федерального закона от 10.12,1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор Баганского района Новосибирской области просит запретить ФИО1 осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами путем прекращения действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением №, выданного 28.03.2017 года, обязать МО МВД России «Карасукский» произвести изъятие у административного ответчика водительского удостоверения.

Определением от 17 июля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено МО МВД России «Карасукский», определен круг лиц, участвующих в деле: административный истец – прокурор Баганского района Новосибирской области, административный ответчик ФИО1, заинтересованное лицо – МО МВД России «Карасукский».

В судебном заседании административный истец - прокурор Кравченко А.А. доводы, изложенные в иске, и заявленные исковые требования поддержал, указал, что представленные ответчиком документы только подтверждают факт наличия у него заболевания, которое отнесено к перечню заболеваний, препятствующих допуску к управлению транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, указав, что в апреле 2016 года при прохождении комиссии от военкомата у него было выявлено заболевание, уже в мае 2016 года он начал принимать медикаментозное лечение. <данные изъяты>. Ему 16 августа 2019 года выдали справку о том, что у него ремиссия с 2016 года. Он знает, что состоит на учете, не знает, сняли ли его с учета. Он в Баганской ЦРБ у невролога не был ни разу. Лекарства подобрали дома самостоятельно, так как назначенное лекарство ему не пошло. Права он получал в 2017 году в Карасуке, комиссию в больнице проходил.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Карасукский» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии со ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, противопоказанием к управлению средствами является эпилепсия и синкопальные состояния.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами: болезни нервной системы - эпилепсия G40.

Таким образом, наличие заболевания – <данные изъяты>, является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются эпилепсия и синкопальные состояния. Водители транспортных средств категории «В» допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии (выздоровления). Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был направлен от военкомата на обследование, находился в ГНОКБ с 21 по 25 марта 2016 года и ему впервые был выставлен диагноз <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются актом исследования состояния здоровья, медицинской картой, протоколом обследования, направлениями, копиями листов медицинской карты с приемом невролога, выписным эпикризом. При этом ответчику было назначено медикаментозное лечение и наблюдение у невролога, контроль содержания веществ в организме путем сдачи анализов через 1-2 месяца и 4-6 месяцев. Из медицинской справки, выданной ГБУЗ Баганская ЦРБ от 31 мая 2019 года, следует, что пациент взят на диспансерное наблюдение, но на прием не является, за получением рецептов не обращается. Данных о наличии ремиссии не имеется, состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>. Из ответа МО МВД России «Карасукский» следует, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № от 28.03.2017 года категории В, В1, действительное до 28.03.2027 года.

Ответчиком суду представлены протокол обследования от 16 августа 2019 года и справка ГБУЗ Новосибирской области «ГНОКБ», из которых следует, что <данные изъяты>. Ответчику выставлен диагноз <данные изъяты> медикаментозная ремиссия с 2016 года. Рекомендовано наблюдение невролога и терапевта поликлиники по месту жительства, <данные изъяты>, назначены лекарственные средства, а также указано, что ответчику не показана работа у движущихся механизмов, на высоте, у огня, воды, открытой электропроводки.

Оценивая представленные ответчиком доказательства суд считает, что они не опровергают факт наличия у ответчика установленного заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортным средством и не свидетельствует о стойкой ремиссии (выздоровлении) и об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Напротив, в данных документах указано на наличие диагноза, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, а также указанием на противопоказания работы у движущихся механизмов. Кроме того, ФИО1 до настоящего времени состоит на учете с данным диагнозом в ГБУЗ Баганская ЦРБ, с учета не снимался, весь период учета с 2016 года не наблюдался.

Таким образом, наличие у ответчика вышеуказанного заболевания является препятствием для управления им транспортными средствами, а, следовательно, и основанием для прекращения права управления транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

На основании ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами путем прекращения действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением № от 28.03.2017 года категории В, В1, действительного до 28.03.2027 г.

Обязать МО МВД России «Карасукский» произвести изъятие водительского удостоверения на имя ФИО1.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 24 августа 2019 года.

СУДЬЯ: подпись