Решение № 2А-288/2025 2А-288/2025~М-196/2025 М-196/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 2А-288/2025

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино

Курской области «22» июля 2025 года

Золотухинский районный суд Курской области

в составе председательствующего судьи Емельяновой Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Остроумовой Г.В.,

с участием заместителя прокурора Золотухинского района Курской области Евсюкова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании бездействия незаконным и понуждении к организации обустройства кладбища в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Золотухинского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области признать бездействия незаконным и понуждении к организации обустройства кладбища в соответствии с требованиями законодательства в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Золотухинского района Курской области в ходе проведенного анализа соблюдения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем в адрес ответчика с целью устранения выявленных нарушений было внесено представление об их устранении, однако мер, направленных на реализацию вышеуказанных действий, до настоящего времени не предпринято, что послужило основанием для обращения прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ с рассматриваемым иском.

В судебном заседании помощник прокурора Золотухинского района Курской области Иванюк И.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, обратив внимание суда на то, что ненадлежащее исполнение ответчиком требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства создает неблагоприятную санитарную обстановку на территории кладбища и препятствует организации деятельности по обращению с ТКО.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, будучи, надлежащим образом извещён о месте и времени судебного разбирательства не явился, ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 2, 3, 4 ст. 13.4 вышеуказанного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет охрану земель как деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса; устанавливает обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцы и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления (пункт 1, подпункт 2 пункта 2 статьи 13).

В силу предписаний названного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст).

В примечании к пункту 7.8 названного акта указано, что собственниками отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены.

Материалами дела и судом установлено, что около здания по адресу: д. <данные изъяты> расположена свалка бытовых отходов. Надлежащих мер по уборке свалки не принимается.

По факту выявленных нарушений в адрес администрации Дмитриевского сельсовета внесено представление от 03.03.2025, вместе с тем, надлежащих мер по организации устранения несанкционированной свалки не принято.

Непринятие мер к устранению несанкционированной свалки нарушает права неопределенного круга лиц - жителей Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области на благоприятную окружающую среду и надлежащее обращение с отходами.

Срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта, суд находит разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, установленной ч.1 ст.103 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 КАС РФ. Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при осуществлении административного судопроизводства Российской Федерации освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по уплате госпошлины с администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании бездействия незаконным, понуждении к организации обустройства кладбища в соответствии с требованиями законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации обустройства кладбища в <данные изъяты> в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать администрацию Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области <данные изъяты>) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу организовать обустройство кладбища в <данные изъяты> соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ( подпись) Л.Ф. Емельянова

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.