Решение № 2-312/2020 2-312/2020~М-310/2020 М-310/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-312/2020

Дело № 2-312/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2020 г. г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Бурдаковой О.И.,

при секретаре Орловой Н.В.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Амурского городского суда Хабаровского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района о понуждении включить дом в перечень границ зон затопления (подтопления) на территории Эльбанского городского поселения в период прохождения паводка в 2019 году, внести в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с названным иском, указав, что проживают по адресу: <адрес>.

В период чрезвычайной ситуации в <адрес>, затопило подвал указанного жилого помещения и земельный участок, в огороде затопило весь урожай, дрова, вода стояла на уровне выше колена.

Комиссия по обследованию затопленной территории указанный дом и земельный участок не осматривала, администрацией Эльбанского городского поселения в выплате компенсации отказано в связи с тем, что указанный дом не попал в границы зон затопления на территории поселения.

Просят суд обязать администрацию Эльбанского городского поселения:

- внести в Перечень границ зон затопления (подтопления) на территории Эльбанского городского поселения дом, расположенный по адресу: <адрес>, в период прохождения паводка в 2019,

- признать ФИО2, ФИО3 и ФИО4 пострадавшими в результате паводка, внести в списки граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи,

- обратить решение к немедленному исполнению.

Определением судьи от 13.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Амурского муниципального района Хабаровского края.

Истцы ФИО3 и ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, представители ответчика и третьего лица в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ответчика представил возражение, указав, что исковые требования не признают, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> при осмотре местности не был подтоплен в результате подъема грунтовых вод. Обследование спорного земельного участка не проводилось в связи с поздней подачей заявления. Акт обследования земельного участка не составлялся. Заявления истцов были направлены в администрацию Амурского муниципального района для принятия решения в рамках компенсации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истцов ФИО3 и ФИО4, представителей ответчика, третьего лица.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ вместе с мужем ФИО3 и сыном ФИО4 проживает в доме по адресу: <адрес>. В августе - сентябре 2019, во время сильных дождей затопило их земельный участок, где были посажен картофель и другие овощи, урожай был утрачен, также вода была в подвале дома, отчего сгорел насос, который качал воду из скажины. На <адрес>, расположены четыре карьера. В период паводка, вода из одного близлежащего карьера поднялась и частично подтопила земельный участок и подпол дома. Она является собственником дома и земельного участка, писала заявление в администрацию о выплате единовременной материальной помощи, но в феврале 2020 г. пришел ответ, что в выплате компенсации отказано, т.к. их дом не попал в зону паводка. Комиссия не приходила и не осматривала дом и участок, хотя она и другие жители этой улицы устно обращались в администрацию с жалобами на подтопление дома и участка. Выплатили компенсацию только тем жителям <адрес>, у которых дом затопило наполовину. Полагает, что их дом также попал в зону затопления и им неправомерно отказано в выплате компенсации как пострадавшим.

ФИО., допрошенная в качестве свидетеля пояснила, что У-вы ее соседи, она проживает в <адрес>, а У-вы проживают в <адрес>, земельные участки расположены рядом, ограждение в виде забора отсутствует. Рядом с участками расположен карьер. В августе - сентябре шли сильные дожди, из-за подъема уровня воды в карьере земельные участки их домов были затоплены, погиб урожай. Её (ФИО.) дом и дом У-вых не попал в зону затопления, неоднократно обращались в администрацию с устными просьбами о проведении осмотра участков, но на их жалобы не реагировали.

ФИО1., допрошенная в качестве свидетеля пояснил, что часто приходит в гости к семье У-вых, которые проживает по адресу: <адрес>. В августе-сентябре 2019 г. шли сильные дожди, видела, что у У-вых затопило огород, погиб урожай картофеля и других овощей, также вода была в подвале дома, отчего перегорел насос, который качал воду со скважины.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №).

Из справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Ресурс» ФИО2, ФИО3 и ФИО4 проживают по адресу: <адрес> (л.д. №).

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623-рп, с изменениями по распоряжению от 14.08.2019 № 686-рп, «О введении режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края, в том числе в границах Амурского муниципального района, с 29.07.2019 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.09.2019 № 2128-р гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края (далее – паводок) предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета: а) единовременное пособие гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред – в размере 200 тыс. рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести – в размере 400 тыс. рублей на человека); б) единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. рублей на человека; в) финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 тыс. рублей на человека) (часть 1 указанного распоряжения).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 № 380-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края» установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых бюджету Хабаровского края в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края путем предоставления единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред – в размере 200 тыс. рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести – в размере 400 тыс. рублей на человека); единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. рублей на человека; финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 тыс. рублей на человека) (часть 1 указанного постановления).

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 (далее – Правила) выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовой обеспечение мероприятий, предусмотренных Правилами, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункт 2(1) Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 является собственником вышеуказанного дома, проживает в доме вместе с мужем ФИО3 и сыном ФИО4.

Истцы обратились в администрацию Эльбанского городского поселения с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в связи с тем, что жилое помещение, в котором проживает семьей и земельный участок оказались в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно сообщению главы Амурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 отказано в выплате единовременной помощи, поскольку жилой дом по адресу: <адрес>, не попали в зону затопления (л.д. №).

Постановлением и.о. главы Эльбанского городского поселения от 01.10.2019 № 396/1 утвержден Перечень границ зон за топления (подтопления) на территории Эльбанского городского поселения в период прохождения паводка в 2019 году (далее – Перечень).

Как следует из постановления администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района № 431 от 22.10.2019 о внесении изменений в постановление администрации от 01.10.2019 № 396/1 «Об установлении границ зон затопления (подтопления) на территории Эльбанского городского поселения» жилой дом по адресу: <адрес>, в указанный Перечень не включен (л.д. №).

Доказательств того, что истцы обращались с заявлением в комиссию об осмотре дома, в котором они проживают, и им в этом необоснованно отказано, суду не представлены, как не представлено доказательств того, что истцами оспаривались действия комиссии по не включению жилого дома в Перечень границ зон затопления (подтопления) на территории Эльбанского городского поселения.

Достоверных, допустимых и достаточных доказательств того, что жилой дом, где проживают истцы, действительно попал в зону затопления (подтопления) именно в период прохождения паводка в 2019 году, а не по иной причине, стороной истца суду не представлено.

Из показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании, не следует, что подвал дома и земельный участок были затоплены (подтоплены) именно вследствие прохождения паводка на территории Эльбанского городского поселения.

Иных достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт затопления жилого дома и земельного участка, принадлежащих ФИО2, именно вследствие паводка, истцами суду не представлено.

При таких обстоятельствах предусмотренные законом правовые основания для удовлетворения иска у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 204, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО2, ФИО3 и ФИО4 требований, отказать.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение в течение одного месяца со дня его составления в мотивированном виде может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд.

Судья О.И. Бурдакова

Мотивированный текст решения изготовлен 12.05.2020.

Судья О.И. Бурдакова