Решение № 2А-311/2023 2А-311/2023~М-209/2023 М-209/2023 от 4 августа 2023 г. по делу № 2А-311/2023

Дело № 2а-311/2023 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 04 августа 2023 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Богдановой Н.С.,

при секретаре Лисуковой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Выгоничского района Брянской области о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении услуги и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Выгоничского района о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении услуги и обязании совершить действия.

Свои требования мотивировал тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от <дата> он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Квартира была предоставлена его семье на основании ордера, выданного администрацией Лопушского сельского поселения <дата>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Выгоничской поселковой администрации. В квартире административный истец проживает более двадцати лет, в квартире больше никто не зарегистрирован. В <дата> году он решил приватизировать указанную квартиру для чего обратился с заявлением в Выгоничскую поселковую администрацию откуда его с необходимыми документами отправили в Администрацию Выгоничского района, где ему ответили отказом, сославшись на закон от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не указав при этом конкретные нормы этого закона, послужившие отказом.

В связи с тем, что спорное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, административный истец полагает отказ администрации незаконным и просит суд признать ответ администрации Выгоничского района Брянской области от <дата> № незаконным и обязать Администрацию Выгоничского района Брянской области повторно рассмотреть поданное им заявление в установленном законом порядке.

В судебное заседание административный истец не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации Выгоничского района в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела без его участия, возражал против удовлетворения исковых требований, просил применить к требованиям административного истца последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель Выгоничской поселковой администрации в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Реализация прав на приватизацию жилого помещения на безвозмездных началах возможна на основании Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

Статья 2 указанного Закона предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу вышеуказанной статьи, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Обоснованным может быть признан лишь отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе.

Такие основания предусмотрены статьей 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно статье 6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В силу статьи 8 указанного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как следует из материалов дела, на основании ордера Лопушского сельского поселения ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты>м.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности и состоит на балансе Выгоничской поселковой администрации, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Выгоничской поселковой администрации.

<дата> ФИО1 и Выгоничская поселковая администрация заключили договор социального найма жилого помещения № согласно условиям которого ФИО1 передается жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты>. сроком на три года.

В указанное помещение ФИО1 вселен один, совместно с ним никто не проживает и не зарегистрирован.

Право на приватизацию жилья на территории Выгоничского района ФИО1 не использовано, что подтверждается справкой администрации Выгоничского района от <дата> №.

Иного недвижимого имущества ФИО1 в собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 обратился в администрацию Выгоничского района с заявлением о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты>.

Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «Выгоничский муниципальный район» от 14.12.2022 года № 4209 заявителю отказано в предоставлении в собственность жилого помещения на основании закона от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Полномочия по приватизации жилых помещений на территории Выгоничского района осуществляет администрация Выгоничского района в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «Выгоничский муниципальный район», утвержденного Постановлением администрации Выгоничского района от 05.05.2022 года № 253 (Далее - Регламент).

В соответствии с п. 2 Регламента заявителями на получение муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «Выгоничский муниципальный район» на основании договора социального найма и не реализовавшие ранее свое право на приватизацию.

Согласно п. 19 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- заключение договора о передаче жилого помещения в собственность гражданина

- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Из положений п. 28 следует, что существует исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а именно:

- непредставление документов, необходимых для предоставления жилых помещений, обязанность для предоставления которых возложена на заявителя.

- отсутствие оснований, дающих право на бесплатное предоставление гражданам жилых помещений.

- поступление в администрацию ответа органа на межведомственный запрос, свидетельствующий об отсутствии документа или информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ по этому основанию допускается в том случае, если заявитель был уведомлен о необходимости представления такого документа или информации и не представил их в течение 15 рабочих дней со дня направления уведомления.

Согласно ст. 4 закона от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Обжалуемое уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «Выгоничский муниципальный район» от 14.12.2022 года № 4209 указанным требованиям не соответствует, поскольку отказ администрации не мотивирован, отсутствуют указания на конкретные пункты закона от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на основании которых заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств законности и обоснованности принятия решения об отказе истцу в предоставлении муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «Выгоничский муниципальный район».

Рассматривая ходатайство административного ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд приходит к выводу о его отклонении, поскольку из представленной административным истцом копии обжалуемого уведомления от <дата> следует, что ФИО1 получил его копию только <дата>. В то же время доказательств вручения и направления ему копии указанного постановления ранее административным ответчиком не представлено. Таким образом, срок исковой давности по рассматриваемому административному требованию не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Выгоничского района Брянской области о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении услуги и обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «Выгоничский муниципальный район» от <дата> №, вынесенное Администрацией Выгоничского района Брянской области.

Обязать администрацию Выгоничского района Брянской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность жилого помещения в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Выгоничский районный суд.

Судья Н.С. Богданова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2023 года.