Решение № 2А-708/2024 2А-708/2024~М-554/2024 М-554/2024 от 8 августа 2024 г. по делу № 2А-708/2024

УИД: 35RS0006-01-2024-000989-44 2а-708/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 09 августа 2024 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Казариновой Т.В.,

при секретаре Бушмаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1, старшему судебному приставу СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по Вологодской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1,

установил :

МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В обоснование требований административный истец указал на то, что решением Великоустюгского районного суда от 20 октября 2022 года по делу №2-1047/2022 постановлено: обязать МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» ИНН № по адресу: ..., исполнить требования законодательства Российской Федерации в части соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31 декабря 2023 года, а именно:

- обеспечить требование к внутренней отделке помещений: устранить дефекты внутренней отделки стен, потолка и пола, устранить следы протечек в коридоре здания старших классов и на потолке;

- обеспечить туалеты в здании начальной школы (младших классов) подводкой горячей воды;

- обеспечить соблюдение требований к оборудованию пищеблока: обеспечить надлежащие условия для просушивания столовой и чайной посуды, устранить дефекты столешницы столов для хранения дезинфицирующих растворов и чистой столовой посуды, устранить дефекты деформации внутренней поверхности, оборудовать моечную посуды (кухонной и столовой) локальной вытяжной системой вентиляции.

В отношении МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 29.01.2024. О возбуждении исполнительного производства МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» не было уведомлено надлежащим образом. Постановление о возбуждении исполнительного производства по юридическому адресу учреждения: ..., не поступало. О возбуждении указанного исполнительного производства директор школы узнала 28.05.2024 из информации в личном кабинете МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» портала «Госуслуги», никаких других документов, кроме задолженности по данному исполнительному сбору не приложено. Считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС № от 19.04.2023 неправомерно, т.к. 05.03.2024 определением Великоустюгского районного суда МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» была предоставлена отсрочка сроком до 31 декабря 2024 года. Считает указанное постановление незаконным. Просит признать исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа по делу ФС № от 19.04.2023 незаконным и освободить МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительного сбора.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены СОСП по Вологодской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, ст. судебный пристав СОСП по Вологодской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско –Городецком, Никольском районах и Управление образования администрации Великоустюгского муниципального округа.

Представитель административного истца МБОУ Голузинская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 в судебном заседании требования поддержала с учетом уточнения, просит освободить МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительного сбора, либо снизить размер исполнительского сбора.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 и старший судебный пристав СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представлен письменный отзыв.

Представители административных ответчиков СОСП по Вологодской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главного межрегиональное (специализированное) управление ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско - Городецком, Никольском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления образования администрации Великоустюгского муниципального округа ФИО5 в судебном заседании требования административного истца поддержала.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 64 вышеуказанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу положений части 2 статьи 112 вышеуказанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.4 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС № от 19.04.2023, выданного на основании решения Великоустюгского районного суда по делу №2-1047/2022, вступившему в законную силу 22.11.2022, предмет исполнения: обязать МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» ИНН № по адресу: ..., исполнить требования законодательства Российской Федерации в части соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31 декабря 2023 года, а именно:

- обеспечить требование к внутренней отделке помещений: устранить дефекты внутренней отделки стен, потолка и пола, устранить следы протечек в коридоре здания старших классов и на потолке;

- обеспечить туалеты в здании начальной школы (младших классов) подводкой горячей воды;

- обеспечить соблюдение требований к оборудованию пищеблока: обеспечить надлежащие условия для просушивания столовой и чайной посуды, устранить дефекты столешницы столов для хранения дезинфицирующих растворов и чистой столовой посуды, устранить дефекты деформации внутренней поверхности, оборудовать моечную посуды (кухонной и столовой) локальной вытяжной системой вентиляции, в отношении должника МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 29.01.2024 в пользу взыскателя - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области. Установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2017 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.01.2024 отправлено в адрес должника на Единый портал государственных и муниципальных услуг, постановление открыто и прочитано 22.02.2024 в 9:42.

Также, 21.02.2024 на имя директора МБОУ «Голузинская общеобразовательная школа» на официальный адрес электронной почты отправлено требование об ознакомлении с процессуальными документами, а именно: постановление о возбуждении исполнительного производства, требование о предоставлении информации в рамках исполнительного производства, предупреждение по ст.315 УК РФ.

Предупреждение по ст.315 УК РФ с подписью директора возвращено в адрес судебного пристава-исполнителя 22.02.2024.

Исполнительный документ должником МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, то в силу положений ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 05.03.2024 было вынесено постановление о взыскании с должника МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; должнику МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05.04.2024.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным, поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения должником исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности данного исполнения вследствие непреодолимой силы.

В соответствии с п.75 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50, основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на неисполнение решения Великоустюгского районного суда Вологодской области не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для освобождения от исполнительского сбора не имеется.

Вместе с тем, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи (ч.7 ст.12 Закона).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (ч.9 ст.12 Закона).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, а именно: тяжелое финансовое положение МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа», с учетом, обстоятельств установленных при рассмотрении настоящего дела, суд считает возможным уменьшить исполнительский сбор с 50 000 рублей 00 копеек до 37 500 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ,

решил :

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 05.03.2024 по исполнительному производству №-ИП с 50 000 рублей 00 копеек до 37 500 рублей 00 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2024 года.

Судья - Казаринова Т.В.