Решение № 2А-151/2024 2А-151/2024(2А-2079/2023;)~М-1915/2023 2А-2079/2023 М-1915/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-151/2024

Дело №2а-151/2024 16 февраля 2024 года

УИД 29RS0022-01-2023-002259-79


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Тарнаева П.В.,

при помощнике судьи Барандовой Е.С.,

с участием старшего помощника Архангельского межрайонного природоохранного прокурора Канаева А.Ю.,

представителя ответчика – администрации Приморского муниципального округа Архангельской области ФИО1,

представителя ответчика – Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении Приморского районного суда Архангельской области административное дело по административному иску Архангельского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и администрации Приморского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия и обязании провести мероприятия по охране водного объекта реки Лесная, его берегов в истоке в районе озера Лахта, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий и провести мероприятия, направленные на обеспечение его безопасности, обязании принять меры по обеспечению инженерной защиты территории и предупреждению чрезвычайной ситуации природного характера, обусловленных разрушением берега в истоке реки Лесная в районе озера Лахта путем проведения мероприятий по укреплению берегов в истоке реки Лесная в районе озера Лахта,

установил:

Архангельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и администрации Приморского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия и обязании провести мероприятия по охране водного объекта реки Лесная, его берегов в истоке в районе озера Лахта, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий и провести мероприятия, направленные на обеспечение его безопасности, обязании принять меры по обеспечению инженерной защиты территории и предупреждению чрезвычайной ситуации природного характера, обусловленных разрушением берега в истоке реки Лесная в районе озера Лахта путем проведения мероприятий по укреплению берегов в истоке реки Лесная в районе озера Лахта. В обоснование административного иска прокурор указал, что река Лесная (код №) является федеральной собственностью, имеет длину водотока 3 километра, полностью расположена на территории Архангельской области. В ходе проверки прокуратуры при визуальном осмотре данного водного объекта в его истоке (в районе озера Лахта) отмечены наличие в водном объекте ниже места ликвидации гидротехнического сооружения (плотина озера Лахта) (до 100 метров ниже по течению) в водном объекте остатки деревянных свай, предположительно разрушенного мостового сооружениями, а по берегам реки - остатки берегоукрепительных сооружений, являющихся самостоятельным гидротехническим сооружением, которые находятся в ненадлежащем состоянии. По общему правилу (ч.1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации, далее также - ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), а поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ (ч. 1 ст. 6 ВК РФ). Полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 26 ВК РФ). Восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов) проводится в рамках осуществления водохозяйственных мероприятий (п. 3 ч. 1 ст. 67.1 ВК РФ). Мероприятия по охране поверхностных водных объектов, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, прописаны в Правилах охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2020 года №1391, и включают в себя предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения, залужение и закрепление кустарниковой растительностью берегов. Согласно ст.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений; обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации. Возложение обязанностей по консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, не имеющего собственника, на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, закреплено и в ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 117- ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Как указал прокурор в иске, мероприятия по охране указанного водного объекта, его берегов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношений водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, безопасность указанного гидротехнического сооружения не обеспечена, мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций длительное время не реализуются. С учетом указанного, прокурор просит суд обязать Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области провести мероприятия по охране водного объекта реки Лесная, его берегов, в истоке, в районе озера Лахта, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, в том числе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет гидротехнического сооружения, представляющего из себя остатки берегоукрепительных сооружений, расположенных в районе озера Лахта в истоке реки Лесная в Приморском районе Архангельской области, как бесхозяйной недвижимой вещи, провести его инвентаризацию, а также последующие мероприятия, направленные на обеспечение его безопасности. Также прокурор в иске указал, что согласно части 4 статьи 67.1 ВК РФ инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита щита. В силу пункта 5 части 3 статьи 8, части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство в границах Приморского муниципального округа Архангельской области относится к компетенции органов местного самоуправления данного муниципального образования. Пунктом 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа относятся организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, финансовое обеспечение установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров). Как указал прокурор в иске, в нарушение указанных норм законодательства действенных мер к обеспечению инженерной защиты территории и предупреждению чрезвычайной ситуации природного характера, обусловленных разрушением берега в истоке реки Лесная в районе озера Лахта администрацией Приморского муниципального округа Архангельской области не принято. С учетом этого, прокурор просит обязать администрацию Приморского муниципального округа Архангельской области принять меры по обеспечению инженерной защиты территории и предупреждению чрезвычайной ситуации природного характера, обусловленных разрушением берега в истоке реки Лесная в районе озера Лахта путем проведения мероприятий по укреплению берегов в истоке реки Лесная в районе озера Лахта.

В судебном заседании прокурор поддержал по данный административный иск по указанным в нем основаниям.

Представитель Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, пояснив, что отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Из анализа положений Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ следует, что гидротехнические сооружения направлены на обеспечение защиты жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов при условии соблюдения безопасности такого гидротехнического сооружения. Под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения в соответствии со ст. ст. 3 и 9 Федерального закона № 117-ФЗ от 21 июля 1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений». Согласно пункту 4 Положения б эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 октября 2020 года №1606, при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения. В соответствии с положением о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (Постановление Правительства от 4 марта 2014 года №92) министерство указанными полномочиями не обладает (пп.62-63.8 п.8 Положения о Министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области). Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе гидротехнические сооружения, тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

В судебном заседании представители административного ответчика - администрации Приморского муниципального округа Архангельской области ФИО3 и ФИО1 просили в удовлетворении иска отказать, указав, что пунктом 1 статьи 55 Водного кодекса РФ определены основные требования к охране водных объектов. Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 ВК РФ. Частью 1 статьи 8 Водного кодекса РФ установлено, право собственности на водные объекты. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по владению, пользованию, распоряжению, а также осуществляют меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований (п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 27 ВК РФ). Пунктом 2 части 2 статьи 39 ВК РФ определены права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов. Пунктом 3 части 1 статьи 26 Водного кодекса РФ определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия: осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод. Частью 3 статьи 26 Водного кодекса РФ установлено, что средства на осуществление передаваемых в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Таким образом, администрация Приморского муниципального округа Архангельской области не может нести ответственность за осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении указанного водного объекта. Доказательств наличия чрезвычайных ситуаций природного характера, обусловленных разрушением берега в истоке реки Лесная в районе озера Лахта, не имеется.

В судебное заседание заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему.

В соответствии с абзацем 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее также - Федеральный закон от 21 июля 1997 года №117-ФЗ) под гидротехническими сооружениями понимаются: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Судом установлено, что река Лесная (код №) является федеральной собственностью, имеет длину водотока 3 километра, полностью расположена на территории Архангельской области. В ходе проверки прокуратуры в истоке данной реки (в районе озера Лахта) выявлено наличие в водном объекте ниже места ликвидации гидротехнического сооружения - плотина озера Лахта (до 100 метров ниже по течению) остатков деревянных свай разрушенного мостового сооружениями, а по берегам реки - остатки берегоукрепительных сооружений, являющихся самостоятельным гидротехническим сооружением, которые находятся в ненадлежащем состоянии.

Согласно ч.1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации, далее также - ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ (ч. 1 ст. 6 ВК РФ). Полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 26 ВК РФ). Восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов) проводится в рамках осуществления водохозяйственных мероприятий (п.3 ч.1 ст.67.1 ВК РФ).

В силу статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей (предотвращение истощения водных объектов, ликвидация загрязнения и засорения, увеличение пропускной способности русел рек, их расчистка), находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Реализация переданных Российской Федерацией отдельных полномочий в области водных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, при этом уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно формирует перечень необходимых мероприятий и согласовывает его с главным распорядителем бюджетных средств в области водных отношений.

Согласно материалам дела, акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблице, техническому отчету по результатам проведения инвентаризации технического состояния бесхозяйных гидротехнических сооружений от 2012 года в отношении плотины на озере Лахта в истоке реки Лесная в Приморском районе Архангельской области, в реке Лесная находятся остатки разрушенного деревянного места (в том числе остатки свай моста), то есть река Лесная в данной её части имеет механическое засорение.

Мероприятия по охране поверхностных водных объектов, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, прописаны в Правилах охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2020 года №1391, и включают в себя предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения, залужение и закрепление кустарниковой растительностью берегов.

Исходя из названных норма законодательства, суд признает обоснованным исковое требование прокурора в части обязания министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области провести мероприятия по охране водного объекта путем очистки водного объекта - реки Лесная в истоке в районе озера Лахта от остатков разрушенного деревянного места (в том числе остатков деревянных свай моста).

Согласно статье 5 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации. В силу статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований, к числу которых в числе прочего отнесены: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Таким образом, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений обеспечивают капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 года № 1606 утверждено Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности, на которое собственник отказался (далее также - Положение).

Согласно пункту 4 названного Положения, при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения. Орган государственного надзора на основании уведомлений органов местного самоуправления о выявлении гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности этих гидротехнических сооружений (пункт 6 Положения).

Из данных норм законодательства следует, что при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, на органе местного самоуправления лежит обязанность направить в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Судом установлено, что гидротехническое сооружение – берегоукрепительное сооружение, расположенное в истоке реки Лесная в районе озера Лахта в Приморском районе Архангельской области, не имеет собственника.

В данном случае применительно к данному берегоукрепительному сооружению администрация Приморского муниципального округа Архангельской области обязана на основании пункта 4 названного Положения направить в министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и в орган государственного надзора (Ростехнадзор) данные о наличии на территории Приморского муниципального округа такого гидротехнического сооружения для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения. Доказательств направления таких данных администрацией Приморского муниципального округа Архангельской области суду не предоставлено. Вместе с тем административным истцом в иске не заявлено требование об обязании администрации Приморского муниципального округа Архангельской области направить такие данные согласно пункту 4 указанного Положения. Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской). Между тем, административным истцом также не заявлено в иске требование к администрации Приморского муниципального округа Архангельской области об обязании принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного гидротехнического сооружения.

С учетом указанного, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление Архангельского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и администрации Приморского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия и обязании провести мероприятия по охране водного объекта реки Лесная, его берегов в истоке в районе озера Лахта, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий и провести мероприятия, направленные на обеспечение его безопасности, обязании принять меры по обеспечению инженерной защиты территории и предупреждению чрезвычайной ситуации природного характера, обусловленных разрушением берега в истоке реки Лесная в районе озера Лахта путем проведения мероприятий по укреплению берегов в истоке реки Лесная в районе озера Лахта подлежит частичному удовлетворению.

Непроведение министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области мероприятий по охране водного объекта реки Лесная в истоке в районе озера Лахта, а также непроведение мероприятий по обеспечению безопасности не имеющего собственника гидротехнического сооружения - берегоукрепительного сооружения, расположенного в истоке реки Лесная в районе озера Лахта в Приморском районе Архангельской области свидетельствуют о незаконном бездействии указанного министерства, обязанного в силу требований законодательства обеспечивать безопасности не имеющего собственника гидротехнического сооружения и принимать меры по охране водного объекта в данном случае, в том числе путем очистки водного объекта - реки Лесная в истоке в районе озера Лахта от остатков разрушенного деревянного места (в том числе остатков деревянных свай моста).

В удовлетворении искового требования прокурора к администрации Приморского муниципального округа Архангельской области об обязании принять меры по обеспечению инженерной защиты территории и предупреждению чрезвычайной ситуации природного характера, обусловленных разрушением берега в истоке реки Лесная в районе озера Лахта путем проведения мероприятий по укреплению берегов в истоке реки Лесная в районе озера Лахта суд считает необходимым отказать, поскольку суду не предоставлено доказательств, в том числе соответствующего экспертного заключения, или заключения специалиста, подтверждающих факт разрушения берега в истоке реки Лесная в районе озера Лахта, который создает риск возникновения чрезвычайной ситуации природного характера. Представленная прокурором копия ответа из министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и администрации от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует, что имеются основания для проведения мероприятий по укреплению берегов. Кроме того, проведение мероприятий по укреплению берегов в истоке реки Лесная в районе озера Лахта, по сути, представляет собой поддержание в надлежащем состоянии берегоукрепительного сооружения, проведение его ремонта в рамках проведения мероприятий по обеспечению безопасности не имеющего собственника гидротехнического сооружения - берегоукрепительного сооружения. Кроме того, прокурор не конкретизировал в иске и фактически не пояснил в судебном заседании, какие именно мероприятия по укреплению берегов со стороны при данных обстоятельствах требуются с учетом имеющегося состояния берегов реки Лесная в данном месте.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Архангельского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и администрации Приморского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия и обязании провести мероприятия по охране водного объекта реки Лесная, его берегов в истоке в районе озера Лахта, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий и провести мероприятия, направленные на обеспечение его безопасности, обязании принять меры по обеспечению инженерной защиты территории и предупреждению чрезвычайной ситуации природного характера, обусловленных разрушением берега в истоке реки Лесная в районе озера Лахта путем проведения мероприятий по укреплению берегов в истоке реки Лесная в районе озера Лахта – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, выразившееся в непроведении мероприятий по охране водного объекта реки Лесная в истоке в районе озера Лахта, а также в непроведении мероприятий по обеспечению безопасности не имеющего собственника гидротехнического сооружения - берегоукрепительного сооружения, расположенного в истоке реки Лесная в районе озера Лахта в Приморском районе Архангельской области.

Обязать Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области провести мероприятия по охране водного объекта путем очистки водного объекта - реки Лесная в истоке в районе озера Лахта Приморского района Архангельской области от остатков разрушенного деревянного места (в том числе остатков свай моста), провести мероприятия по обеспечению безопасности не имеющего собственника гидротехнического сооружения - берегоукрепительного сооружения, расположенного в истоке реки Лесная в районе озера Лахта в Приморском районе Архангельской области, а именно, в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу данного решения суда организовать обследование гидротехнического сооружения – берегоукрепительного сооружения, расположенного в истоке реки Лесная в районе озера Лахта в Приморском районе Архангельской области, по результатам обследования разработать план мероприятий по обеспечению безопасности данного гидротехнического сооружения, а также согласовать указанный план мероприятий с органом государственного надзора, в порядке и в сроки, которые установлены данным органом.

В удовлетворении искового требования Архангельского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Приморского муниципального округа Архангельской области об обязании принять меры по обеспечению инженерной защиты территории и предупреждению чрезвычайной ситуации природного характера, обусловленных разрушением берега в истоке реки Лесная в районе озера Лахта путем проведения мероприятий по укреплению берегов в истоке реки Лесная в районе озера Лахта – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельской областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья П.В. Тарнаев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ