Решение № 2-1711/2018 2-51/2019 2-51/2019(2-1711/2018;)~М-1664/2018 М-1664/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1711/2018

№ 2-51/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Учалы 24 января 2019 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гильманова Р.М.,

при секретаре Замотохиной Л.В.,

с участием старшего помощника Учалинского межрайонного прокурора Латыпова А.А

ответчика ФИО3

представителя третьего лица КУС МЗИО РБ по Учалинскому району и г.Учалы РБ ФИО1 С

представителя третьего лица Администрации МР Учалинский район РБ ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о Учалинского межрайонного прокурора к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и об обязании сноса строения.

у с т а н о в и л:

И.о Учалинский межрайонный прокурор обратился в суд к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и обязании сноса строения, мотивировав тем, что проверкой установлено, что КУС МЗИО РБ по Учалинскому району и г.Учалы с ФИО3 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зем, согласно которому последнему для сельскохозяйственного использования предоставлен земельный участок площадью 95000 кв.м, категория : земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 02:48:090401:12, расположенный : <адрес> На земельном участке ФИО3 возведен двухэтажный жилой дом размером 10Х10, состоящий из комнат, а также помещений вспомогательного использования. Объект капитального строительства выполнен из бруса, фасад обшит профилированным металлическим панелями. Дом установлен на сваях, погруженных в землю. К дому подведено электричество, проложены канализационные и водопроводные коммуникации. Из акта, представленного отделом архитектуры и градостроительства администрации МР Учалинский район РБ, следует, что на указанный объект разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не выдавались. Указывают, что, жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12, является самовольной постройкой.

Истец просит признать самовольной постройкой возведенный ФИО3 жилой двухэтажный дом на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12 категория земель: земли сельскохозяйственного использования местоположение : <адрес>

<адрес>

Обязать ФИО3 в течение 2- х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, снести самовольно возведенный объект в виде жилого двухэтажного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12.

В судебном заседании старший помощник прокурора Латыпов А.А исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, представил возражение, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица Администрации МР по Учалинскому району и г.Учалы РБ и КУС МЗИО РБ по Учалинскому району РБ в судебном заседании просили требования прокурора удовлетворить.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, приходит к следующему:

В силу ст. 12. ГПК РФ Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно представленных материалов дела, между КУС МЗИО РБ по Учалинскому району и г.Учалы РБ и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зем, согласно которому последнему для сельскохозяйственного использования предоставлен земельный участок площадью 95000 кв.м, категории : земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 02:48:090401:12, расположенный по <адрес>

На земельном участке ФИО3 возведен двухэтажный жилой дом размером 10Х10 м, состоящий из комнат, а также помещений вспомогательного использования, что подтверждается представленными фотографиями.

В соответствии с Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ все строения ( кроме жилого дома) расположены на металлических сварных санях.

Согласно Акта проверки Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке имеется жилой дом, гостевой домик, сторожка, баня, курятник, металлический гараж, разбит огород, также на земельном участке искусственный пруд. Со слов ФИО3 он планирует заняться разведением рыбы. Жилой дом представляет собой одноэтажное здание с мансардой, с верандой. К жилому дому выполнен навес 2,5 Х 10 м. Размеры жилого дома 10,0 Х 10, 0 м.

Жилой дом смонтирован на металлические трубы ( трубы заклублены в грунт), пространство между землей и домом утеплено и обшито металлосайдингом. Стены жилого дома- деревянный брус, снаружи облицован металлосайдингом блокхаус. Покрытие кровли- металлосайдинг. Окна- пластиковые, дверь наружная- металлическая. Жилой дом заселен.

Остальные постройки (гостевой домик, сторожка, баня, куратник, металлический гараж) не имеют фундамента, смонтированы на трубах- салазках.

При осмотре жилого дома был предоставлен доступ к осмотру пространства под домом (открыт цоколь). По периметру и по длине под домом на расстоянии 2,5 м друг от друга заглублены в грунт металлические трубы диаметром 130 мм, на которые смонтированы стены дома из деревянного бруса. Металлические трубы полые, не заполнены бетоном. Металлические трубы ( 4 шт) заглубленные по углам дома и выборочно по длине дома ( 4 шт) были просверлены – бетон не обнаружен. Прочной связи с землей не обнаружено.

Учалинская межрайонная прокуратура указывает, что целевое назначение сельскохозяйственных земель сводится к их использованию только для нужд сельского хозяйства, в связи с чем на этих землях могут находиться только здания, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, к которым жилые дома не относятся. Указывают, что данное обстоятельство нарушает права граждан и органа местного самоуправления на использование земельного участка по его прямому назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> установлено, что жилой дом не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без соразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик. И соответственно, жилой дом не является объектом капитального строительства.

Доводы Учалинской межрайонной прокуратуры о том, что жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12 является самовольной постройкой, не могут быть приняты во внимание, поскольку:

В силу ч.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Представлено согласно Заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым обследуемая постройка, а именно Дом, расположенный по <адрес>

<адрес> является временной постройкой, перемещение которой возможно без несоразмерного ущерба его назначения, данное строение к объектам капитального строительства не относится.

Согласно Вывода Заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ строение общей площадью 141,8 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12 по <адрес> объектом капитального строительства не является. Данное строение временного использования не является жилым домом.

Заключение судебного эксперта отвечает требованиям закона об относимости и допустимости доказательств, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями положениями ст. 67 ГПК РФ и в установленном законом порядке, заключение экспертов отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ

Оценив данное заключение, суд считает, что не доверять заключению судебной экспертизы оснований не имеется, поскольку экспертиза проведена в строгом соответствии с законом об экспертной деятельности. Экспертиза основана на выводах медицинской литературы, законодательства, при проведении экспертизы изучена медицинская карта ФИО4, выводы заключения соответствуют его исследовательской части. Кроме того, в исследовании заключения экспертизы участвовали эксперта и врачи- специалисты, которые имеют значительный стаж работы в области медицины.

Экспертиза судом проверена и не взывает сомнения в объективности.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Данное строение временного использования не является нарушением использования земельных участков в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384 – ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство не требуется, в частности, в следующих случаях : строительство объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В силу п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под некапитальными строениями и сооружениями понимаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

Таким образом, к объектам капитального строительства временные постройки разного рода, на которые не требуется выдача разрешений на строительство, не относятся.

Строение, сооружения могут быть отнесены к недвижимому имуществу только в том случае, если их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба для них. Рассматривая вопрос о временных постройках, можно сделать вывод, что все ОКС относятся к объектам недвижимости, а временные постройки не являющиеся ОКС, будут являться движимыми вещами, то есть предполагается возможность их передвижения без какого- либо ущерба для их назначения и целевого использования.

Исходя из абз 1 п.1 ст. 130 ГК РФ вещь может быть отнесена к разряду недвижимых при наличии ее прочной связи с землей и невозможности ее перемещения без несоразмерного ущерба назначению. В связи с этим из состава недвижимого имущества логично исключаются временные переносные строения сборно- разборного типа с возможностью отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Обследуемый объект не имеет устойчивых признаков, свидетельствующих о том, что он жестко связан с фундаментом и, при необходимости, его конструктивные особенности позволяют переместить объект с одного участка на другой, сохраняя при этом его целостность и функциональное назначение. В случае перемещения постройки имеется техническая возможность демонтажа металлических стоек с последующей рекультивацией территории.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что строение не относится к объектам капитального строительства, не является самовольной постройкой, в силу статьи 222 ГК РФ, следовательно выдача разрешения на него не требуется.

Доказательств обратного, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

Поскольку возведенное ответчиком строение не обладает признаками самовольной постройки.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. (ОКС N 1642-О-О от 16.12.2010 г.)

В силу ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований И.о Учалинского межрайонного прокурора о признании самовольной постройкой возведенный ФИО3 жилой двухэтажный дом на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение: <адрес> и обязании ФИО3 в течение 2 –х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу о снесении самовольно возведенного объекта в виде жилого двухэтажного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований И.о Учалинского межрайонного прокурора о признании самовольной постройки возведенной ФИО3 жилой двухэтажный дом на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение: <адрес>

<адрес> и обязании ФИО3 в течение 2 –х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу о снесении самовольно возведенного объекта в виде жилого двухэтажного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:48:090401:12, отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Гильманов Р.М.