Решение № 2А-4567/2025 2А-4567/2025~М-4190/2025 М-4190/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2А-4567/2025

УИД 38RS0№-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4567/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Иркутской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Лига боевых искусств» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из ЕГРЮЛ,

установил:

в обоснование заявленных требований административный истец указал, что Иркутская региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Лига боевых искусств» зарегистрирована в качестве юридического лица МИФНС России № 17 по Иркутской области 15.03.2017 за основным государственным регистрационным номером 1173850008925. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа организации является: <адрес>. Руководителем организации является ФИО1 В рамках исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями 09.09.2021 в адрес организации Управлением вынесено предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства в связи с непредоставлением информации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2018-2020 гг. В установленный в предупреждении срок, до 15.11.2021, организация нарушения не устранила. 15.10.2025 Управлением в адрес организации направлено информационное письмо о необходимости разместить на информационном портале Минюста России в сети «Интернет» отчет за 2020-2024 гг. Организация требования не исполнила, нарушения не устранены. Таким образом, организацией неоднократно не исполнена обязанность по предоставлению в Управление информации.

На основании изложенного просит суд ликвидировать в качестве юридического лица Иркутскую региональную общественную организацию «Прибайкальский центр по защите прав потребителей» с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, что в силу ст. 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Административный истец Управление Минюста России по Иркутской области просило о рассмотрении дела в отсутствие их представителя

Заинтересованное лицо УФНС России по Иркутской области просило суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, дополнительно указав, что у административного ответчика имеется задолженность по денежным взысканиям.

Исследовав материалы дела, дав оценку, представленным в материалы дела письменным доказательствам, суд приходит к следующему.

Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно статье 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, то есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой Н.А. на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из подпунктов 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, органом, принимающим решения о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществляющим федеральный государственный надзор за их деятельностью, является Минюст России. Полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в пункте 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом (подпункты 3, 4, 6).

Пунктами 1 и 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона).

Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как разъяснил пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», при рассмотрении дела о ликвидации объединения граждан суд оценивает обоснованность предупреждения (представления) об устранении нарушений закона, а также решения уполномоченного органа о приостановлении деятельности, если они не были ранее оспорены административным ответчиком в судебном порядке.

Судом установлено, что Иркутская региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Лига боевых искусств» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 15.03.2017, адрес юридического лица по данным ЕГРЮЛ: <адрес>.

В качестве директора организации указан ФИО1, адресом места жительства которого является <адрес>.

Из представленных в материалы дела сведений из информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации «О деятельности некоммерческих организаций» следует, что административный ответчик в нарушение требований действующего законодательства отчеты не предоставлял.

За 2018-2020 гг. организация не представляла в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области сведения, содержащие отчет о своей деятельности, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, что является нарушением требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

09.09.2021 Управление направило в адрес организации предупреждение № 38/03-8893 об устранении выявленных нарушений в срок до 25.11.2021. Предупреждение направлено заказной корреспонденцией с присвоением ШПИ № по адресу: <адрес>, и возвращено по истечении срока хранения.

15.10.2025 Управление направило уведомление, указав на нарушение общественной организацией действующего законодательства в части непредоставления отчетов за 2020-2024 гг. и необходимость исправления нарушений. Указанная корреспонденция (ШПИ №), направленная по месту нахождения организации, возвращена в связи с истечением срока хранения. Корреспонденция, направленная по месту жительства председателя (ШПИ №), возвращена за истечением срока хранения.

Несмотря на направленные предупреждение, уведомление отчеты за спорный период в Управление не поступили.

Проанализировав положения нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, исследовав представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приняв во внимание, что при рассмотрении данного дела достоверно установлены нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Ликвидировать юридическое лицо – Иркутская региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Лига боевых искусств», <данные изъяты>.

Исключить Иркутскую региональную общественную организацию физкультурно-спортивная общественная организация «Лига боевых искусств», <данные изъяты> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено 18.12.2025.