Решение № 2-3053/2017 2-3053/2017~М-2547/2017 М-2547/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-3053/2017

Дело №2-3053/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Осинниковой Е.В.,

с участием

представителя истца – помощника

прокурора Бежицкого района г. Брянска Азаровского А.А.,

представителя ответчиков – Брянской городской

администрации и Комитета по жилищно-коммунальному

хозяйству Брянской городской администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Бежицкого района г. Брянска в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации и Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о выполнении мероприятий по сносу (демонтажу) дома №27 по пер.Брянскому г. Брянска и проведению мероприятий по утилизации строительного мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бежицкого района г. Брянска обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации и Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, в котором просит суд обязать Брянскую городскую администрацию и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции срок до 01.09.2017 выполнить мероприятия по сносу (демонтажу) дома №27 по пер.Брянскому г. Брянска, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка сведений о наличии на территории района расселенного дома, представляющего опасность жизни и здоровью граждан, а также возникновения пожаров, в ходе которой установлено, что дом №27 по переулку Брянскому г. Брянска расселен, уход и его техническое обслуживание никем не осуществляется, дом находится в заброшенном состоянии, имеется свободный доступ внутрь, построен из горючих материалов, его продолжающееся разрушение создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, наличие на территории Бежицкого района г. Брянска расселенного аварийного жилого фонда способствует снижению эффективности проводимой органами местного самоуправления работы в области профилактики нарушений террористической направленности на территории района.

Помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Азаровский А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Брянской городской администрации и Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации не обладает собственными бюджетными средствами и осуществляет свою деятельность исключительно в пределах ассигнований из бюджета Брянской городской администрации.

Помимо этого, согласно пп. 1-1.3 Постановления Брянской городской администрации от 08.08.2016 № 2761-п «О сносе аварийного и непригодного для постоянного проживания жилого лома № 27 по пер. Брянский, в Бежицком районе», МУП «Жилкомсервис» Бежицкого района города Брянска поручено произвести снос муниципального ветхого жилого дома № 27 по пер. Брянском за счет внебюджетных средств и иные мероприятия, необходимые в рамках выполнения данного поручения.

Таким образом, Брянская городская администрация в рамках осуществления своих функций поручила снос данного дома МУП «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска, ввиду чего полагала, что Брянская городская администрация и Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации являются ненадлежащим ответчиками по данному делу.

На основании изложенного, просила отказать прокурору Бежицкого района города Брянска в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

При проведении прокуратурой Бежицкого района проверки дом №27 по переулку Брянскому г. Брянска расселен, уход и его техническое обслуживание никем не осуществляется, дом находится в заброшенном состоянии, имеет свободный доступ внутрь, построен из горючих материалов, его продолжающееся разрушение создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Помимо этого, наличие на территории Бежицкого района г. Брянска расселенного аварийного жилого фонда способствует снижению эффективности проводимой органами местного самоуправления работы в области профилактики нарушений террористической направленности на территории района.

В соответствии с п. 12 Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации, предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение(профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 15 указанной Концепции, установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Вопреки требованиям ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» принцип приоритета мер, направленных на профилактику терроризма, не стал до настоящего времени основополагающим при эксплуатации вышеуказанного расселенного объекта, надлежащий контроль за обеспечением антитеррористической защищенности на данном объекте не осуществляется.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности на территории Бежицкого района г. Брянска и в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Как следует из материалов дела, постановлением Брянской городской администрации №4732-п от 29.12.2006 г. утвержден список ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению на период 2007-2012 г.г. Перечень ветхих домов, непригодных для постоянного проживания, принятых от ведомственных предприятий и организаций, и не вошедших в действующую городскую программу переселения (Приложение 2) содержит указание и на д. №27 по пер. Брянскому Бежицкого района г. Брянска.

Постановлением Брянской городской администрации №2761-п от 08.08.2016 г. принято решение о сносе аварийного и непригодного для постоянного проживания жилого дома №27 по пер. Брянскому Бежицкого района г. Брянска, обязанность по сносу с применением внебюджетных средств возложена на МУП «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска

Согласно информации Брянской городской администрации №6/25-2747 от 04.04.2016, снос аварийного жилищного фонда не производится в полном объеме по объективным причинам. В связи с дефицитом средств в бюджете города Брянска в 2015 году было предусмотрено выделение денежных средств на снос расселенных домов в размере 200 тыс. рублей. В соответствии с выделенными средствами был осуществлен снос дома № 35 по ул. Кирова, а также дома № 6 по ул. Металлургов. Стоимость работ по сносу составила 193,5 тыс. рублей. Брянской городской администрацией проводится постоянная работа по изысканию альтернативных путей решения вопросов по сносу жилых домов за счет внебюджетных средств, однако до настоящего времени значительных результатов не получено.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относиться, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Судом установлено, что в рамках реализации программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области" расселен дом №27 по пер Брянскому Бежицкого района г. Брянска, уход за указанным домом и его техническое обслуживание никем не осуществляется, дом находятся в заброшенном состоянии, имеет свободный доступ внутрь, построен из горючих материалов, что ведет к нарушению прав жителей соседних домов на безопасную окружающую среду, создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также способствует снижению эффективности проводимой органами местного самоуправления работы в области профилактики нарушений террористической направленности на территории района.

Поскольку вышеуказанный дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, полностью расселен, суд считает требования прокурора об обязании Брянской городской администрации и Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции выполнить мероприятия по сносу (демонтажу) в отношении указанного дома, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора законными и подлежащими удовлетворению.

С учетом мнения сторон суд считает возможным установить срок для выполнения вышеуказанного обязательства до 01 ноября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бежицкого района г. Брянска в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации и Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции в срок до 01.11.2017 г. выполнить мероприятия по сносу (демонтажу) дома №27 по пер.Брянскому г. Брянска, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании 03 августа 2017 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 августа 2017 года