Решение № 2-1818/2017 2-1818/2017~М-2765/2017 М-2765/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-1818/2017

Дело № 2–1818/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Лебедевой О.Ю.,

при секретаре: Котовой А.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО7 к областному государственному автономному учреждению здравоохранение «Станция скорой медицинской помощи» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к областному государственному автономному учреждению здравоохранение «Станция скорой медицинской помощи» (далее – ОГАУЗ «ССМП»), указав, что работает в ОГАУЗ «ССМП» с 01.10.1998, с 16.02.2004 в должности заведующей оперативным отделом. 11.09.2017 заместителем главного врача ОГАУЗ «ССМП» ознакомлена с приказом № 1999-к от 11.09.2017 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания. В обоснование нарушений была указана докладная заместителя главного врача по медицинской части. 14.09.2017 истцом подано заявление об ознакомлении с указанной докладной и представлением заверенной копии. Однако истцу была вручена только копия приказа № 1999-к. Полагает, что изложенные факты в обоснование наложения дисциплинарного взыскания не соответствуют действительности, не подтверждены. Выпуск бригад и их формирование было проведено в штатном режиме, все поступающие вызовы были переданы на исполнение незамедлительно, что подтверждается записями автоматизированной системы «АДИС».

Уточнив заявленные исковые требования, истец ФИО7 просит признать незаконным приказ № 199-к от 11.09.2017 о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО7 в виде замечания, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб.

Истец ФИО7 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Участвуя ранее в судебном заседании, истец пояснила, что занимая должность заведующей оперативным отделом, приняла решение изменить сложившийся порядок работы бригад скорой медицинской помощи, а именно: с 24.08.2017 изменить время проведения утренних планерок. Ранее сложился таков порядок, что старший врач предыдущей смены покидал рабочее место в 7 часов утра, а старший врач новой смены заступал на рабочее место. Учитывая, что ее рабочий день начинается в 7.48 час., она была лишена возможности проводить планерку с врачом предыдущей смены. Учитывая, что новая смена начинает работу в 8.00 час., предложила задерживаться на 5 минут для отчета о дежурстве, и что старший врач не должен покидать рабочее место, не отчитавшись за дежурство. Учитывая данные изменения, старшим врачам удобней было прийти на рабочее место в 7.40 час. 24.08.2017 задержек бригад скорой медицинской помощи не было, пересмена прошла в штатном режиме.

Представитель истца ФИО7 – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ОГАУЗ «ССМП» - ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 392 ТК РФ установлено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В судебном заседании установлено, что истец 01.10.1998 принята врачом выездной бригады в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», с 16.02.2004 и по настоящее время занимает должность заведующей оперативным отделом, что подтверждается трудовой книжкой , трудовым договором № 252 от 24.02.2004, дополнительным соглашением к трудовому договору от 09.01.2014 № 11, приказом о переводе работника на другую работу от 24.02.2004.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

Как следует из должностной инструкции заведующего оперативным отделом, утвержденной главным врачом ССМП 16.02.2004, заведующий оперативным отделом организует оперативное управление и контроль работы выездных бригад; заведующий оперативным отделом обязан организовать и контролировать работу оперативного отдела; проводить утренние конференции, анализирую работу персонала (п.п. 2.2, 3.1, 3.1.1, 3.12).

Из представленной докладной от заместителя главного врача по медицинской части ФИО1 на имя главного врача ОГАУЗ «ССМП» от 08.09.2017 следует, что 24.08.2017 при формировании состава выездных бригад скорой медицинской помощи на предстоящую смену, наблюдалось скопление большого количества пребывающих на работу сотрудников поста старшего врача станции скорой медицинской помощи на 2-ом этаже, повышенная загруженность автомойки и мест парковки автомобилей скорой медицинской помощи. В течение ряда последних лет сложилась особая практика пересмены старших врачей станции скорой медицинской помощи, ответственных за оперативное руководство и формирование состава выездных бригад скорой медицинской помощи («пост № 1») вместо 08.00 и 20.00 – в 07.00 и 19.00. При этом сотрудник, заступивший на смену, сразу же начинал формировать состав выездных бригад скорой медицинской помощи. 23.08.2017 заведующая оперативным отделом ФИО7 объявила своим сотрудникам, что с 24.08.2017 по рабочим дням в 08.00 будут проводиться ежедневые утренние конференции с целью анализа работы подразделения за прошедшую смену, и что участие в них сменившихся старших врачей станции скорой медицинской помощи, ответственных за оперативное руководство и формирование состава выездных бригад скорой медицинской помощи («пост № 1») является обязательным. Это фактически изменило сложившийся ранее режим работы оперативного отдела – время пересмены старших врачей станции скорой медицинской помощи, ответственных за оперативное руководство и формирование состава выездных бригад скорой медицинской помощи («пост № 1») было перенесено с 07.00 на 08.00 и с 19.00 на 20.00. При этом ФИО7 не разъяснила старшим врачам станции скорой медицинской помощь порядок формирования состава выездных бригад в изменившихся условиях, и не проконтролировала организацию ими пересмены, что привело к существенной задержке формирования бригад с перемены 24.08.23017 в 08.00 час. Кроме того, в объяснительной ФИО7 признает, что до 24.08.2017 в течение длительного периода времени не проводила утренние конференции для анализа работы персонала за прошедшую смену.

Согласно объяснениям, изложенных в объяснительной заведующей оперативным отделом ФИО7 на имя главного врача ССПМ, 23.08.2017 после ознакомления с новыми должностными инструкциями заведующего оперативным отделом сообщила старшим врачам ССМП, находящимся на смене о том, что в отделе ежедневно будут проводится утренние планерки, которые она намерена начать проводить с 24.08.2017. До этого времени работала индивидуально с каждым сотрудником, разбирая допущенные им дефекты в работе. ДО 2004 года старший врач, ответственный за оперативное руководство приступал к смене в 07.00, а заканчивал в 08.30 после отчета о работе за смену на утренних планерках с начмедом. В табеле 1 час проставлялся на следующие сутки. В 2004 году это делать запретили, и смена старших врачей стала происходить с 08.00. до 08.00, так как 25-ый час работы прекратили оплачивать. Тогда утренний выпуск бригад на линию начинал старший врач ночной смены. Затем постепенно старшие время и стали приезжать на выпуск ранее 08.00 час., так как с их слов им было удобнее использовать оперативный транспорт, чем добираться на работу общественным. На тот момент были отменены их отчеты на утренних планерках с начмедом, и закончить смену стало возможным, как только появлялся сменяющий работник. После сообщения о предстоящих планерках, вопрос о проведении пересмены не обсуждался вообще, поскольку ничего не изменилось в организации работы отдела. 24.08.2017 на планерке, ей стало известно о том, что выпуск бригад на линию начал приступивший к смене старший врач ССМП ФИО2, а старший врач ССМП ФИО3 покинула рабочее место, не дождавшись смены, и что старший врач ССМП ночной смены не стал начинать выпуск. За что старшим врачам было сделано замечание. В 07.20 час. старший врач ФИО3 покинула свое рабочее место, а в 07.40 час. старший врач ССМП ФИО2 приступила к выпуску бригад на линию. За указанное время никакого скопления сотрудников у рабочего места старшего врача ССМП не было. Большинство бригад ночной смены находились на обслуживании вызовов, часть на возвращении на пересмену.

Как следует из докладной начальника гаража ФИО4 на имя главного врача ССПМ 23.08.2017 по вине оперативного отдела произошла задержка формирования бригад для работы в ночную смену, что привело к скоплению большого количества водителей у старшего врача смены, загруженности автомойки и мест парковки автомобилей. При этом 29 автомобилей скорой медицинской помощи заехали на пересмену после 20.00. ситуация повторилась 24.08.2017 во время формирования бригад для работы в дневную смену. О произошедшем стало известно от водителей, работавших 23.08.2017 и 24.08.2017.

Факт задержки формирования бригад для работы в ночную смену 23.08.2017, а также в дневную смену 24.08.2017 также подтверждается докладной от заведующего подстанцией общепрофильных бригад с преимущественным направлением на вызовы к пациентам с заболеваниями ССС Мельник на имя главного врача ССПМ.

Согласно справке главного врача ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от 07.11.2017, 24.08.2017 в период с 07.00 до 08.00 в ОГАУЗ «ССМП» поступило 15 вызовов, из числа которых: 8 без задержки были переданы бригадам скорой медицинской помощи «старой» смены, и 7 выполнены бригадами скорой медицинской помощи «новой» смены, из них 2 вызова были переданы бригадам скорой медицинской помощи с задержкой: вызов № 14 к мужчине 89 лет с поводом «нарушение ритма сердца» поступил в 07:38 час., передан в 07:54 час., задержка составила 16 минут, выполнен бригадой № 37 «новой» смены подстанции общепрофильных выездных бригад с сердечно-сосудистой системы, бригада № 37 в «старом» составе не выезжала на вызовы с 05.06 час., наркотическая укладка, согласно журналу, сдана 24.08.2017 в 07.40 час.; вызов № 20 к девочке 3 лет с поводом «рвота» поступил в 07.56, передан в 08.23, задержка составила 27 минут, выполнен бригадой № 2, ребенок госпитализирован, бригада № 2 в «старом» составе не выезжала на вызовы с 06.56 час.

Из справки главного врача ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от 07.11.2017 следует, что 23.08.2017 в период с 07.00 час. до 07.40 час. у старшего врача станции скорой медицинской помощи, ответственного за оперативное руководство и формирование состава выездных бригад скорой медицинской помощи («пост № 1»), отметились 14 из 39 водителей автомобилей скорой медицинской помощи из состава «новой» смены. При этом полностью сменился водительский состав отделения специализированных выездных бригад анестезиологии и реанимации (бригады №№ 44, 45, 46, 70), подстанции общепрофильных выездных бригад с преимущественным направлением на вызовы к пациентам с заболеванием сердечно-сосудистой системы (бригады №№ 37, 38, 39, 40, 41, 42), а также 4 из 6 бригад центральной подстанции общепрофильных выездных бригад (бригады №№ 9, 10, 11, 34). 24.08.2017 в период времени с 07.00 до 07.40 у старшего врача станции скорой медицинской помощи, ответственного за оперативное руководство и формирование состава выездных бригад скорой медицинской помощи («пост № 1»), отметился один из 40 водителей автомобилей скорой медицинской помощи «новой» смены (бригада № 40, время 07.40).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 суду показала, что 24.08.2017 работала старшим врачом на выпуске бригад, от ФИО7 поступило распоряжение об изменении времени пересмены старших врачей, а также о том, что совещание будет проходить с двумя старшими врачами «новой» и «старой» смены. До 24.08.2017 время совещания установлено не было, старшие врачи с 07.30 до 07.45 час. распечатывали суточные отчеты и отчитывались, за выходные отчитывались в понедельник. 24.08.2017 пересмена происходила в штатном режиме, нарушений при формировании бригад допущено не было, задержек выезда бригад также не было.

Вместе с тем, к показаниям свидетеля ФИО2 суд относится критически, поскольку как указывалось выше и установлено в судебном заседании 2 вызова были переданы бригадам скорой медицинской помощи с задержкой: вызов № 14 задержка составила 16 минут, вызов № 20, задержка составила 27 минут.

Исследованными в судебном заседании видеозаписями также подтверждается, что при пересмене 24.08.2017г., образовалось большое скопление работников, что вызвано изменением времени пересмены, что также повлияло на образовавшуюся задержку передачи вызовов бригадам скорой медицинской помощи.

Довод истца о том, что фактически задержки передачи вызовов не было, что они были переданы в порядке установленной очередности, суд считает несостоятельным, учитывая наличие свободных бригад, что подтверждается сообщением ФИО7 от 22.11.2017 (ситуация по оперативной обстановке в ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» на 24.08.2017 в период времени с 07.00 до 09.00).

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Как следует из приказа от 11.09.2017 № 1999-к заведующая отделом ФИО7 объявила 23.08.2017 сотрудникам, что с 24.08.2017 по рабочим дням в 08.00 час. будут проводиться ежедневные утренние конференции с целью анализа работы подразделения за прошедшую смену, и что участие в них сдавших смену старших врачей станции скорой медицинской помощи, ответственных за оперативное руководство и формирование состава выездных бригад скорой медицинской помощи («пост № 1»), является обязательным, что фактически изменило сложившийся ранее режим работы оперативного отдела: время пересмены старших врачей станции скорой медицинской помощи, ответственных за оперативное руководство и формирование состава выездных бригад скорой медицинской помощи («пост № 1») было перенесено с 07.00 час. на 08.00 час. и с 19.00 час. на 20.00 час. При этом ФИО7 не разъяснила старшим врачам станции скорой медицинской помощи порядок формирования состава выездных бригад в изменившихся условиях, и не проконтролировала организацию ими пересмены, что привело к существенной задержке формирования бригад в пересмену 24.08.2017 в 08.00 час., что свидетельствует о существенных недостатках в организации работы оперативного отдела и отсутствии должного контроля за его работой, что является нарушением пунктов 3.1 и 3.1.1доложностной инструкции заведующего оперативным отделом, утвержденной 16.02.2004. Кроме того, заведующая оперативным отделом ФИО7 в течение длительного периода времени до 24.08.2017 не проводила утренние конференции для анализа работы персонала за прошедшую смену, что является нарушением пункта 3.12 должностной инструкции заведующего оперативным отделом, утвержденной 16.02.2004. За нарушение должностной инструкции, утвержденной 16.02.2004, в части пунктов 3.1, 3.1.1, 3.12 ФИО7 заведующей оперативным отделом, объявлено замечание. С указанным приказом ФИО7 ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись.

Указанные обстоятельства, также были подтверждены показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО4

По факту нарушения трудовых прав истец обратилась в Государственную инспекцию труда в Томской области, которой была проведена проверка в отношении ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи». Согласно акту проверки от 05.10.2017 в ходе проверки нарушений выявлено не было.

Таким образом, дав оценку вышеуказанным обстоятельствам, в совокупности с представленными письменными доказательствами, пояснениями сторон, показаниями свидетелей, суд приходит к выводу, что факт дисциплинарного пропуска установлен, в связи с чем, к истцу ФИО7 правомерно применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к областному государственному автономному учреждению здравоохранение «Станция скорой медицинской помощи» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания (замечания) незаконным, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю. Лебедева