Решение № 2А-2806/2017 2А-2806/2017~М-2552/2017 А-2806/2017 М-2552/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-2806/2017

Дело №а-2806/17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 ноября 2017 года Королевский городской суд ФИО2 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маркина Э.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации г.о.ФИО2 <адрес> о признании незаконными действий, обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, уточнив требования, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о.ФИО2 <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № № в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО2 <адрес>, г.ФИО4, <адрес>, <адрес>А, кадастровый №;

обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №/КП от ДД.ММ.ГГГГ, указав действующие паспортные данные ФИО3, кадастровый номер арендуемого земельного участка и вид разрешенного использования земельного участка в соответствии со сведениями ЕГРН на земельный участок по адресу: ФИО2 <адрес>, г.ФИО4, <адрес>, <адрес>А, кадастровый №.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что она является собственником нежилого здания, торгового павильона, 1-этажного, общей площадью <данные изъяты> кв.м, инв. №, лит.А, кадастровый №.

Указанный торговый павильон принадлежит ФИО3 на основании Акта комиссии о приеме в эксплуатацию, утвержденного Постановлением Главы ФИО2 области № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МОРП, бланк серия <адрес>.

Принадлежащий административному истцу по праву собственности торговый павильон является объектом капитального строительства. В целях его возведения в ДД.ММ.ГГГГ году была подготовлена схема размещения торгового павильона, проведено согласование в соответствующих инстанциях ФИО2, при строительстве был произведен перенос коммуникаций теплосети, после завершения строительства произведен ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта на основании акта приемочной комиссии.

Торговый павильон по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО4, <адрес>А расположен на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.метр.

Первоначально, в ДД.ММ.ГГГГ году, перед началом строительства, площадь данного земельного участка составляла <данные изъяты> кв.метра и земельный участок был предоставлен в аренду Ч.П. ФИО3 сроком на 1 (один) год для строительства торгового павильона и осуществления торговой деятельности.

В ДД.ММ.ГГГГ году площадь данного земельного участка была уточнена и увеличилась до <данные изъяты> кв.м, ему был присвоен кадастровый №, с основным целевым назначением земель: земли населенных пунктов, цель предоставления участка: под торговый павильон. В настоящее время площадь арендуемого участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Аренда земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метр по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, <адрес>А, неоднократно пролонгировалась, в настоящее время земельному участку присвоен кадастровый №.

Границы земельного участка по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, <адрес>А, кадастровый №, в настоящее время установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, соответствуют материалам межевания, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы расположенного на вышеуказанном земельном участке торгового павильона также установлены в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, что подтверждается кадастровой выпиской на здание от ДД.ММ.ГГГГ.

При строительстве здание торгового павильона по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО4, <адрес>А, был подписан лист согласований со всеми ресурсопредоставляющими организациями г. ФИО4 М.О.

Разрешенный вид используемого мною земельного участка в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/КП- размещение временного торгового павильона - не соответствует разрешенному виду земельного участка, указанному в кадастровом паспорте земельного участка и виду объекта, который на нем расположен.

С целью приведения документов по используемому земельному по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес>, <адрес>А, участку в соответствие с требованиями норм действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась через МБУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг ФИО2», регистрационный номер В№, в Администрацию г.о. ФИО4 М.О.с заявлением о перезаключении договора аренды земельного участка в связи с допущенными техническими ошибками в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/КП с приложением необходимого комплекта документов.

На данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ вместо перезаключения договора аренды Администрация г.о. ФИО4 М.О. ответом от ДД.ММ.ГГГГ предложила административному истцу обратиться с заявлением о приведении вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка в соответствие с действующим классификатором видов разрешенного использования с видом использования - «магазины», что ФИО3 было выполнено.

Однако Администрация г.о. ФИО4 посчитала нецелесообразным приводить вид разрешенного использования используемого земельного участка в соответствие с действующим классификатором (ответ Администрации г.о. ФИО4 М.О. от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в Администрацию г.о. ФИО2 <адрес> с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды №/КП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с допущенными техническими ошибками при заключении данного договора:

1. в подписанном договоре аренды указаны недействующие паспортные данные ФИО3;

2. отсутствует схема земельного участка, являющаяся приложением к договору аренды (п.1.1.)

3. в договоре аренды отсутствует кадастровый номер арендуемого земельного участка;

4. разрешенный вид земельного участка в договоре аренды не соответствует разрешенному виду земельного участка по данным ЕГРН (ЕКН ) - п. 1.2.

На ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ Администрации г.о. ФИО4 М.О. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Администрация г.о. ФИО4 отвечает, что внесение данных изменений является фактически заменой предмета договора и предлагает обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Факт обращения в Администрацию г.о. ФИО4 М.О. ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер В№, через МБУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг ФИО2» с заявлением о предоставлении государственной/муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов» Администрацией г.о. ФИО4 был проигнорирован.

Все ответы Администрации г.о. ФИО4 М.О. года подписаны Начальником Управления землепользования ФИО7

В соответствии с действующим законодательством при предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти ФИО2 <адрес> договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, вид использования земельного участка устанавливается из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию.

Административный истец считает, что фактическое использование арендуемого ею земельного участка должно соответствовать установленному виду разрешенного использования и быть идентично сведениям, внесенным в единый государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, в настоящее время она не может внести изменения в договор аренды, не может переоформить договор аренды, невзирая на многочисленные технические ошибки в заключенном договоре, по которому в настоящее время ФИО3 оплачивается аренда.

При этом на спорном земельном участке расположено принадлежащее ей по праву собственности капитальное строение.

Нарушается принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения и мое право собственника здания, сооружения, находящегося на чужом земельном участке, на преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и ее представитель ФИО8 заявленные требования поддержали, на удовлетворении административного иска настаивали.

Представитель административного ответчика Администрации г.о.ФИО2 <адрес> ФИО9 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, рассмотрев дело, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим отклонению, по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «ФИО2 области» (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №/КП по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – «Земли населенных пунктов», в границах указанных в схеме размещения Участка (схема размещения прилагается) и установленных на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм, расположенный по адресу: ФИО2 область, г.ФИО4, мкр.Первомайский, <адрес>А.

Участок предоставляется для осуществления следующих видов деятельности (разрешенный вид использования): для размещения временного торгового павильона. (л.д.21-24)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию г.о.ФИО4 с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в связи с допущенными техническими ошибками в договоре №/КП от ДД.ММ.ГГГГ:

1. в подписанном договоре аренды указаны недействующие паспортные данные ФИО3;

2. отсутствует схема земельного участка, являющаяся приложением к договору аренды (п.1.1.)

3. в договоре аренды отсутствует кадастровый номер арендуемого земельного участка;

4. разрешенный вид земельного участка в договоре аренды не соответствует разрешенному виду земельного участка по данным ЕГРН (ЕКН ) - п. 1.2. (л.д.14)

На обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. ФИО4 М.О. подготовлен и направлена заявителю ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Администрация г.о. ФИО4 предлагает обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. (л.д.15)

Согласно действующему гражданскому законодательству изменение или расторжение договора возможно по соглашению сторон либо в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ст.451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа, является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Изменение либо расторжение договора в судебном порядке согласно ст.451 ГК РФ возможно лишь при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Обстоятельства, изложенные административным истцом в обоснование заявленных ею требований, а именно изменение паспортных данных, отсутствие схемы земельного участка, являющейся приложением к договору аренды, отсутствие в договоре ссылки на кадастровый номер земельного участка, не соответствие разрешенного вида земельного участка в договоре разрешенному виду земельного участка по данным ЕГРН (ЕКН) не являются условиями, наличие которых в совокупности дает право одной из сторон на изменение условий договора в судебном порядке в соответствии со ст.451 ГК РФ.

Кроме того, в соответствии с вступившим в законную силу решением Королевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г. по административному иску ФИО3 к Администрации г.о.ФИО4 на административного ответчика возложена обязанность рассмотреть вопрос о приведении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: ФИО2 <адрес>, г.ФИО4, мкр.Первомайский, <адрес>А, с кадастровым номером № в соответствие с действующим классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

По настоящему административному делу ФИО3 просит обязать заключить дополнительное соглашение к договору аренды, указав вид разрешенного использования земельного участка в соответствии со сведениями ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Администрации г.о.ФИО2 <адрес> о признании незаконными действий, обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Королёвский городской суд ФИО2 <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

<данные изъяты>