Решение № 2А-801/2019 2А-801/2019~М-759/2019 М-759/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-801/2019

31RS0024-01-2019-001113-96

дело №2а-801/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Е.А.,

с участием прокурора помощника Шебекинского межрайонного прокурора Орловой Л.В., представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области ФИО1 (по доверенности), административного ответчика гражданина <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к ФИО3 ФИО8 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

26.11.2012 Преображенским районным судом г.Москвы гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 осужден по ч.3 ст.30 ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам лишения свободы. ФИО2 содержался в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционном учете до освобождения 09.07.2019.

30.11.2016 в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение за № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

23.05.2019 УМВД России по Белгородской области в соответствии с п.11 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

Решением врио заместителя начальника УМВД России по Белгородской области гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <...>.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы РФ и обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование требований ссылается на то, что информации об обращении ФИО2 с заявлением в суд об оспаривании в отношении него распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в УМВД России по Белгородской области не поступало. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 должен покинуть территорию РФ. У последнего отсутствуют действительные документы, необходимые для пересечения Государственной границы РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение до завершения процедуры депортации поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку у него есть денежные средства для приобретения проездных документов, его супруга - гражданка России ФИО4 имеет на руках доверенность на получение в Посольстве Республики <данные изъяты> на его имя сертификата на возвращение в страну его принадлежности. Оснований для помещения его в специальное учреждение на столь длительное время не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области подлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч.1 ст.17, ч.2 ст.19, ст. 21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст.41, ст.46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст.55, ч.3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, приговором Преображенского районного суда г.Москвы от 26.11.2012 гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 осужден по ч.3 ст.30 ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Содержался в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционном учете до освобождения ДД.ММ.ГГГГ.

30.11.2016 в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение за № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Данное распоряжение было оспорено административным ответчиком. Решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 22.06.2017, оставленного без изменения судебной коллегией по административным делам Московского городского суда от 20.12.2017, административный иск ФИО2 об отмене распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации оставлен без удовлетворения. Данное обстоятельство последний не отрицал в судебном заседании.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации решении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, УМВД России по Белгородской области 23.05.2019 в соответствии с п.11 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении иностранного гражданина принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

На момент освобождения из мест лишения свободы у ФИО2 отсутствуют действительные документы, удостоверяющие личность и гражданство, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Для пересечения Государственной границы Российской Федерации и дальнейшего следования в страну гражданской принадлежности ФИО2 необходимо оформленное свидетельство на возвращение в <данные изъяты> в консульской службе Республики <данные изъяты> в Российской Федерации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о помещении административного ответчика в специальное учреждение на срок 90 дней, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым также определить срок нахождения ФИО2 в специальном учреждении до 08.10.2019. Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания, суд принимает во внимание длительность процесса оформления необходимых документов для завершения процедуры депортации.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок до 08.10.2019.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья С.В. Нессонова

решение в окончательной

форме принято 11.07.2019