Решение № 2-1495/2023 2-216/2024 2-216/2024(2-1495/2023;)~М-1359/2023 М-1359/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-1495/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 года г. Баймак

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М., при секретаре Бердигуловой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. я обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях от 28.12.2013г. № 400-ФЗ». Однако, ответчик, решением от ДД.ММ.ГГГГ. №, отказал ей в назначении пенсии основываясь на отсутствие требуемого страхового стажа- 37 лет. Период её отпуска по уходу за ребёнком до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком не включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ФИО10. указывает, что с указанным решением не согласна по следующим основаниям:

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г.№ 30 указано, что: «При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты)».

Так, Законом РФ от 25.09.1992 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР. Часть 5 указанной статьи изложена в следующей редакции: "Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)". Приведенный выше Закон от 25.09.1992 вступил в силу 06.10.1992, до этого времени ст. 167 КЗоТ РСФСР не содержала оговорки, исключающей включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР с заглавием: «Дополнительный отпуск без сохранения заработка матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет» (в редакции, действовавшей до 06.10.1992) было предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Верховного Совета СССР от 10.04.1990 № 1420-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи" для создания благоприятных условий по уходу за новорожденными и малолетними детьми установлено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста предоставляется полностью или по частям матери ребенка либо по усмотрению семьи отцу, бабушке, деду или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком.(пункт 7,подпункт1). Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" (пункт 1 подпункты а, б) были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», принятым 22.08.1989, предусмотрено (пункт 2): «Увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». Здесь же предусмотрено что: «Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности». Истица указывает, что согласно действовавшему до 06.10.1992 законодательству в специальный стаж засчитывался с 1981 г. до 06.10.1992 отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а с 01.12.1989 по 06.10.1992 года отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет. Данный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В обоснование своих доводов истица указывает, что кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" (действующим до принятия постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г.№ 30 ) также было предусмотрено, что : «При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».

Статьи 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, весь ее период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Истица указывает, что, поскольку ей отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1, а именно с 28 июля 1992 года, то период её нахождения в отпуске с 28 июля по 12.09.1994 года полностью подлежит включению в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, отчисление страховых взносов в пенсионный Фонд РФ начало осуществляться только с принятием Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в соответствии с которым установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Таким образом, до 2000 года отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России не требовалось. Отчисления начались только с 2002 года, после принятия ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" № 167-ФЗ от 15.12.2001г.

В связи с чем, отсутствие отчислений не может являться основанием для не включения указанных периодов в страховой стаж для назначения досрочной пенсии. В обоснование своих доводов заявленных исковых требований ФИО11 ссылается на на судебную практику, указывая, что необходимость включения периода отпуска по уходу за ребенком, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются также многочисленной судебной практикой, в частности :

1). Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по аналогичной ситуации где указано, что «период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком относится к «не страховым периодам» также подлежит зачёту в специальный стаж истца, поскольку за данный период не должно было производиться отчисление страховых взносов», т.е. факта подтверждения отчисления страховых взносов за данный период не требовалось.

2). Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2023 г. N 88-15905/2023г., которым решение районного суда г.Ижевска от 07.11.2022 года об удовлетворении искового требования истицы о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25 февраля 1992 года по 27 ноября 1994 года –всего 2 года 9 месяцев, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 26.04.2023г.(основание: пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г.№ 30, Конституция РФ) оставлено без изменения, кассационная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике без удовлетворения. 3). Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2020г. по делу N 33-5693/2020(2-14/2020), где указано: «При этом судебная коллегия учитывает, что поскольку отпуск по уходу за ребенком (с 06 октября 1990 года) начался до 06 октября 1992 года, указанный период надлежит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости (абз. 2 пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30).» По указанному делу Верховный суд Республики Башкортостан принял новое решение включив периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06 октября 1990 по 11 февраля 1992 года, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 12 февраля 1992 года по 11 августа 1993 года, всего -2 года и 10 месяцев в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости. 4). Определением Верховного суда РФ от 30.09.2005 г. Дело № 45-В05-6, указывающим: «что до вступления в силу Трудового кодекса РФ и Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости». С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано Верховный суд РФ подтвердил период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежащим включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

5). Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 08.10.2015 г., Дело № 33-17461/2015, где основываясь на п.27 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. суд дает разъяснение, чтопри предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до вступления в силу Федерального закона от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку право на включение указанного периода в специальный стаж было приобретено на основе действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений законодательства до внесения вышеуказанных изменений, с принятием которых время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестало включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. 6). «Практикой рассмотрения гражданских дел об отказе в назначении пенсии за 2018 год», подготовленной Самарским областным судом 30.01.2020г.), которым определено, что : «Если отпуск по уходу за ребенком имел место или начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от даты его окончания - до или после 06.10.1992 года (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

7). Апелляционным определением Астраханского областного суда от 23 мая 2012 г. по делу N 33-1567/2012 и т.д. где судом разъясняется следующее : «Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Л. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевшего место после 6 октября 1992 года, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований, исходя из действующего на тот момент законодательства и Конституции Российской Федерации, а также с учетом того, что указанный отпуск начался до 6 октября 1992 года. Довод апелляционной жалобы о невозможности включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года, судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

Истица отмечает, что ст. 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости».

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г.№ 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», статьи 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, ст.8, ч.20, ст.21,ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях от 28.12.2013г. № 400-ФЗ», ст. ст. 131, 132 ГПК РФ. Истица просит

1.Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 31мая 2023г. № 239 об отказе в назначении пенсии.__.

2.Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить _досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО12. поддержала свой иск по изложенным основаниям.

Ответчик в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, направил отзыв на исковое заявление ФИО15 из которого следует, что ответчик иск не признаёт, просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Ответчик в своём возражении указывает, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (далее по тексту ОСФР по Республике Башкортостан) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с - частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № 239 от 3105.2023 ей было отказано. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа в соответствии с 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 37 лет для женщин.

С 01.01.2015 установление страховых пенсий в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Условия назначения страховой пенсии по старости установлены статьей 8 Закона № 400-ФЗ. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (п.1.2 ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 35 Закона №400-ФЗ с 1 января 2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно положениям части 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2022г. № 419-ФЗ, изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 24.02.2022 года) при исчислении страхового стажа лицам,2 имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) в целях определения их права на страховую пенсию по старости, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные:

частью 1 статьи 11 названного Закона, т.е. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение. Следовательно, в страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нормой пенсионного законодательства, согласно которой в целях установления пенсий уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 20.05.1998 года.

Согласно части 4 статьи 14 Закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В страховой стаж ФИО17. не включены периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 3х лет), поскольку ч.9 ст.13 Закона N 400-ФЗ прямо исключена возможность учета периода отпуска по уходу за ребенком (пп. 3ч. ч.1 ст.12 названного закона ) при определении страхового стажа по ч. 1.2 ст.8 Закона N 400-ФЗ, а также не допускается применение ранее действовавших правил подсчета стажа, оснований для зачета периода отпуска по уходу за ребенком в 37- летний страховой стаж не имеется.

Выслушав истицу, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО16 необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Условия назначения страховой пенсии по старости установлены статьей 8 Закона № 400-ФЗ. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (п.1.2 ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 35 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно положениям части 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2022г. № 419-ФЗ, изменения распространяются на ношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ) при исчислении страхового стажа лицам,2 имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) в целях определения их права на страховую пенсию по старости, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные:

частью 1 статьи 11 названного Закона, т.е. периоды работы и (или) иной

деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в

Пенсионный фонд Российской Федерации;

пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение. Следовательно, в страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нормой пенсионного законодательства, согласно которой в целях установления пенсий уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО18. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 4 статьи 14 Закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В страховой стаж ФИО19 включены периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.07.1992г по 12.09.1994г (отпуск по уходу за ребенком до 3х лет), поскольку ч.9 ст.13 Закона N 400-ФЗ прямо исключена возможность учета периода отпуска по уходу за ребенком (пп. 3ч. ч.1 ст.12 названного закона ) при определении страхового стажа по ч. 1.2 ст.8 Закона N 400-ФЗ, а также не допускается применение ранее действовавших правил подсчета стажа, оснований для зачета периода отпуска по уходу за ребенком в 37- летний страховой стаж не имеется.

Суд находит, что льготы, на которые претендует истица, не распространяются в данном случае. С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ). Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения. Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях. В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраст предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи. Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж в целях пенсионного обеспечения по ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ. Принимая во внимание, что у истицы, на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 37 лет, оснований для удовлетворения её исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО20 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ вклчить период отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхованияРф по РБ назначить досрочную страховую пенсиюпо старостис момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

ёРешение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Янтилина Л.М.