Решение № 2А-548/2018 2А-548/2018~М-466/2018 М-466/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2А-548/2018

Дело № 2а- 548/2018 (УИД 24RS0040-03-2018 -000468-78)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года город Норильск

Судья Норильского городского суда в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края Иванова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 25 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 02 апреля 2013 года по 13 апреля 2017 года и являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, а также в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации», однако указанную обязанность за 2015, 2017 г.г. в сроки, установленные Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 не исполнил. В связи с неисполнением административным ответчиком обязанностей по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования за 2013, 2014гг. на образовавшуюся и несвоевременно оплаченную задолженность начислены пени, 09 января 2017 года выставлено требование № со сроком уплаты до 28 июня 2017 г. в размере:

- 970,12 руб. – пени, начисленные в период с 01.01.2015 по 31.12.2016 за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за 2013,2014 г. (на момент обращения в суд уплачено в полном объеме);

- 150,93 руб.-пени, начисленные в период с 01.01.2013г. по 31.12.2014г. за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии за 2013, 2014г.;

- 155,74 руб. – пени, начисленные в период с 01.01.2013г. по 31.12.2014г. за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2013, 2014г.

За нарушение установленных сроков уплаты страховых взносов за 2015 год на образовавшуюся и несвоевременно уплаченную задолженность начислены пени и 09.01.2017г. выставлены требования № и № со сроком уплаты до 28 июня 2017г. в размере:

-18 610,80 руб. – недоимка по страховым взносам за 2015 год, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (на момент обращения в суд уплачено 14 785,44 руб.);

-3650,58 руб. – недоимка по страховым взносам за 2015 год, зачисляемым в ФОМС на выплату обязательного медицинского страхования;

-2402,96 руб.- пени, начисленные в период с 01.01.2015 по 31.12.2016 за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за 2015 г. (на момент обращения в суд уплачено в полном объеме);

471,35 руб. – пени, начисленные в период с 01.01.2015 по 31.12.2016 за нарушение сроков уплаты страховых взносов на ОМС за 2015 г. (на момент обращения в суд уплачено 42,12 руб.);

5 406,65 руб.- пени, начисленные в период с 27.05.2015 по 31.12.2016 за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за 2015 г. (на момент обращения в суд уплачено в полном объеме);

- 1060,42 руб.-пени, начисленные в период с 27.05.2015 по 31.12.2016 за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии за 2015 г.;

-1094,27 руб. –пени, начисленные в период с 01.01.2013 по 31.12.2016 за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2015 год.

За нарушение установленных сроков уплаты страховых взносов за 2017 год начислены пени и 16 июня 2016 г. выставлено требование № со сроком уплаты до 06 июля 2017 года в размере:

-6695 руб. – недоимка по страховым взносам за 2017 год, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии;

1313,25 руб. – недоимка по страховым взносам за 2017 год, зачисляемым в ФОМС на выплату ОМС;

103,68 руб.-пени, начисленные в период с 28.04.2017 по 16.06.2017 за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за 2017 г.;

20,33 руб.- пени, начисленные в период с 28.04.2017 по 16.06.2017 за нарушение сроков уплаты страховых взносов на ОМС за 2017 год.

Просит взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам по страховым взносам и пени за 2014-2015 г.г. в сумме 18 498,79 рублей, в том числе: 10 520,436 руб. – недоимка по страховым взносам за 2015, 2017гг., зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии, 4 963,83 руб. – недоимка по страховым взносам за 2015, 2017 гг., зачисляемым в ФОМС на выплату обязательного медицинского страхования, 103,68 руб.-пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за 2013-2017гг, 1 211,35 руб. – пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии за 2013-2014гг., 1699,57 руб. – пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2013-2017 гг.

Одновременно административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013-2017 гг. с ФИО1, указав в обоснование заявленного ходатайства, что истец обращается в защиту экономических интересов и государственного бюджета РФ, удовлетворение ходатайства о восстановлении пропущенного срока может способствовать восстановлению нарушенных интересов государственного бюджета РФ.

Административному ответчику ФИО1 в порядке ч.2 ст.292 КАС РФ заказным письмом была направлена копия определения о подготовке к рассмотрению административного дела с указанием на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и установлением десятидневного срока для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.

Учитывая, что по истечении установленного определением срока возражения административного ответчика не поступили, суд рассматривает дело по правилам упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено в п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей.

По общему правилу, закрепленному в п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд России и в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования осуществляли территориальные органы Пенсионного фонда России (ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования»).

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Частью 2 статьи 4 Закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 02 апреля 2013 года по 13 апреля 2017 года и в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации» являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, а также в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования.

В связи с наличием недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за 2013-2017 гг. и в связи с нарушением сроков уплаты страховых взносов начислены пени.

По состоянию на 09 января 2017 года налоговым органом (административным истцом по делу) были сформированы и направлены в адрес административного ответчика ФИО1 требование № об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2013-2014 гг. на общую сумму 1276,79 рублей; требование № об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015 г. в размере 18 610,80 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015г. в размере 3650,58 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2015 гг. на общую сумму 2 874,31 рубль; требование № об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2015 г. в общем размере 7 561,34 руб., срок исполнения которых установлен до 28 июня 2017 года (л.д. 19, 26, 33).

По состоянию на 16 июня 2017 года налоговым органом сформировано и направлено в адрес административного ответчика требование № об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 6695 рублей, пени за нарушение сроков их уплаты в размере 103,68 рублей, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 1313,25 рублей, пени за нарушение сроков их уплаты в размере 20,33 рубля, срок исполнение которого установлен до 06 июля 2017 года. (л.д. 40).

Таким образом, в соответствии с приведенными выше законоположениями срок обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании недоимки по страховым взносам и пени истек 28 декабря 2017 года и 06 января 2018 года.

Административное исковое заявление, датированное 01 февраля 2018 года, подано в суд (сдано в организацию почтовой связи согласно почтовому штемпелю) 23 сентября 2018 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Разрешая ходатайство административного истца Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов, суд оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока не усматривает. Ходатайство мотивировано тем, что МИФНС России № 25 по Красноярскому краю обращается в суд в защиту экономических интересов и государственного бюджета РФ, в связи с чем удовлетворение ходатайства может способствовать восстановлению нарушенных интересов государственного бюджета РФ. При этом, имея публичный статус органа государственной власти, располагая достаточным сроком для реализации права на обращение в суд, административный истец мер к своевременной реализации данного права не принял, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, суду не представил.

Ссылка административного истца на то, что МИФНС России № 25 по Красноярскому краю обращается в суд в защиту экономических интересов и государственного бюджета РФ не может быть расценена судом как основание к восстановлению пропущенного процессуального срока, поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

При таких обстоятельствах суд считает утраченным право налогового органа на обращение в суд с требованием о взыскании имеющейся у административного ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013-2017гг., а потому принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013-2017гг. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Т.В. Иванова