Решение № 2А-2403/2019 2А-2403/2019~М-2396/2019 М-2396/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-2403/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года г.Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Труновой П.А.,

с участием ст. помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело № 2а-2403/2019 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения ИК-2 УФСИН России по Тульской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение ИК-2 УФСИН России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к отбывающему наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО2 с дата наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области по приговору Центрального районного суда города Тулы от дата, освобождается по отбытию срока наказания дата. Поскольку ФИО2 осужден за совершение тяжких преступлений, за время отбывания наказания, а именно дата признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец с учетом личности и характеристики осужденного, просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, хотя был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с правилами ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела без участия представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании относительно требований об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, предложенных истцом, возражений не представил.

Давая заключение по административному иску, прокурор, участвующий в деле, указал, что с учетом фактических обстоятельств, характеристики личности осужденного за время отбывания им наказания, имеются законные основания для установления в отношении осужденного ФИО2 административного надзора в целях, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку ФИО2 относится к лицам, в отношении которых п.1 ч. 1, п.1 ч.3 ст.3 указанного Закона предусмотрено установление административного надзора, на срок, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, с возложением ограничений, изложенных в административном исковом заявлении.

Выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 данного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден: приговором Центрального районного суда города Тулы от дата по ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок один год 6 месяцев с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на три года; приговором Центрального районного суда города Тулы от дата за совершение преступления, предусмотренного п. «а,г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года. На основании ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частично присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания, назначенного приговором Центрального районного суда города Тулы от дата в виде лишения свободы сроком шесть месяцев, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года шесть месяцев, с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Преступления совершены ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте.

Постановлением Центрального районного суда города Тулы от дата вид исправительного учреждения с воспитательной колонии изменен на колонию общего режима.

Преступления, предусмотренные ч.2 ст.162, п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ в силу ч. 4 ст.15 УК РФ относятся к тяжким преступлениям.

Также судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>

При рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что осужденный ФИО2 постановлением от дата признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Подвергался мерам дисциплинарного воздействия за нарушение установленного порядка отбывания наказания 12 раз, поощрений не имеет.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются копиями приговоров Центрального районного суда города Тулы от дата; копией постановления Центрального районного суда города Тулы от дата характеристикой на осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 от дата справкой о поощрениях и взысканиях, копией постановления о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе в строгие условия содержания, представлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор.

Соответственно, усматриваются основания установления административного надзора в отношении ФИО2, предусмотренные п. 1 части 1, п.1 ч. 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ.

В отношении лица, указанного в п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора начинает исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

С учетом требований п. "в" ст. 95 УК РФ, согласно которым для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, срок погашения судимости составляет три года после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального Закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок погашения судимости ФИО2 по приговору Центрального районного суда города Тулы от дата, в связи с чем, установление срока административного надзора на 3 года не может превышать срока погашения судимости.

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как установлено в ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Анализируя предложенный административным истцом срок установления административного надзора и приемлемость предложенных в административном исковом заявлении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области видов административных ограничений, суд в рассматриваемом случае приходит к выводу о возможности и необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на максимальный срок, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и применения в отношении него на указанный срок ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, запрещения посещения мест проведения массовых общественно-политических, публичных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

К такому выводу суд приходит, поскольку, ФИО2 осужден за совершение тяжких преступлений, освобождается из мест лишения свободы, судимость не снята и не погашена, по месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, за время отбывания срока признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что подвергался взысканиям, однако, свое поведение не изменил.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным при установлении судом административного надзора и предложенное количество регистраций соответствует п. 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре и характеристике ответчика.

Также, учитывая обстоятельства совершения ФИО2 преступлений и степень опасности преступлений, данных характеризующих его личность, такие ограничения как запрещение посещения мест проведения массовых общественно-политических, публичных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Оснований для запрещения ФИО2 посещения культурно-массовых мероприятий (концертов, выставок), ярмарок, спортивных соревнований, которые также относящихся к иным массовым мероприятиям, как то предложено административным истцом, судом не установлено.

Из правовой позиции изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в своем определении от 22.03.2012 N 597-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», части первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», ограничения при административном надзоре не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право на неприкосновенность частной жизни, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту, а также право на участие в выборах и референдуме, поскольку согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, положениями ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.

Таким образом, административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, дата, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел (полиции) по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, запрещения посещения мест проведения массовых общественно-политических, публичных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: