Решение № 12-125/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-125/2019

Дело № 12 - 125/2019


РЕШЕНИЕ

г. Салават 09 июля 2019 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Ерофеев Егор Николаевич, рассмотрев в здании Салаватского городского суда по адресу: <...> а, жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан № 48/2019 от 24 апреля 2019 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.21 КоАП Республики Башкортостан,

установил:

Постановлением административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан № 48/2019 от 24 апреля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.21 КоАП Республики Башкортостан и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО1 вменяется нарушение подпункта 6 пункта 3.4 раздела 3 Правил благоустройства городского округа город Салават от 24 декабря 2015 года № 3-53/623, имевшее место 13 апреля 2019 года в 11:22 часов по адресу: (адрес) и выразившееся в том, что водитель разместил транспортное средство марки Фольксваген Tiguan г.р.з. ..., принадлежащий ФИО1, на озелененной территории.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась с жалобой, в которой указывает на отсутствие состава административного правонарушения, так как территория, на которой был припаркован автомобиль не относится к озелененной, из представленных фотографий невозможно с уверенностью идентифицировать транспортное средство, а также на нарушение административным органом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности она не извещалась о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем была лишена возможности представить свои объяснения и возражения, протокол об административном правонарушении не составлялся.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, доказательств уважительной причины неявки суду не предоставила, на основании чего судом принято решение о проведении судебного заседания без её участия.

Представитель Административной комиссии Администрации городского округа город Салават РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.21 КоАП Республики Башкортостан, образует размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

Согласно примечаниям к данной статье под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины); положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Салават Республики Башкортостан утверждены Решением Совета городского округа г. Салават РБ от 24 декабря 2015 №3-53/623.

Подпунктом 6 пункта 3.4 данных правил запрещено размещение объектов различного назначения и автотранспорта на газонах, цветниках, детских, спортивных площадках, пешеходных дорожках, зеленых насаждениях, в арках зданий, на тротуарах, загрузочных площадках мест для сбора и временного хранения ТКО.

В сообщении об обнаружении признаков административного правонарушения, поступившем в административную комиссию Администрации городского округа город Салават РБ 13 апреля 2019 года, указывается на то, что 13 апреля 2019 года в 11:22 часов по адресу: (адрес) обнаружено транспортное средство с государственными регистрационными знаками ... расположенное на территории с зелеными насаждениями. К данному сообщению приложено фото автомобиля и места обнаружения, сделанное на мобильный телефон.

15 апреля 2019 года заместителем председателя административной комиссии Администрации городского округа город Салават РБ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, истребована в ОГИБДД карточка учета транспортного средства, после чего 24 апреля 2019 года составлен протокол заседания административной комиссии по делу № 48 и вынесено оспариваемое заявителем постановление № 48/2019. Дело рассмотрено без вызова ФИО1 на заседание комиссии и без ее участия. Обжалуемое постановление направлено в адрес ФИО1 только 31 мая 2019 года, получено 07 июня 2019 года.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, вынесший оспариваемое постановление в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Судом при рассмотрении жалобы установлено существенное нарушение процессуальных норм со стороны органа, приявшего постановление, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых оно вынесено, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В свою очередь часть 3 статьи 28.6 КоАП РФ устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как разъяснено в пунктах 1.1 и 1.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). Если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано непосредственно сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - Госавтоинспекция) с применением указанных выше технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ должностным лицом выносится постановление по делу об административном правонарушении либо на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства.

Таким образом, из приведенных норм и разъяснений следует, что в отсутствии фотофиксации в автоматическом режиме факта нарушения правил благоустройства оснований для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 и без составления протокола об административном правонарушении не имелось.

Кроме того, имеющиеся в деле фотографии не позволяют прийти к выводу о том, что именно собственником автомобиля нарушены вменяемые ему нормы Правил благоустройства, при этом достаточных доказательств того, что территория, на которой осуществлена парковка автомобиля, отнесена к территориям, на которых она запрещена, в материалах дела не имеется, суду не представлены.

Оснований для возврата дела в административную комиссию на новое рассмотрение и для истребования доказательств в настоящее время не имеется, так как срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по вменяемому ей правонарушению в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца и на момент рассмотрения жалобы судом данный срок истек.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года № 463/2019 - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись Ерофеев Е.Н.

Верно. Судья Ерофеев Е.Н.

Решение не вступило в законную силу 09.07.2019 г. Секретарь суда ___________

Решение вступило в законную силу ______________ Секретарь суда ____________

Судья ______________ Ерофеев Е.Н.

Подлинник постановления подшит в дело № 12-125/2019 (УИД 03RS0015-01-2019-001913-37) Салаватского городского суда Республики Башкортостан