Решение № 2А-2833/2018 2А-2833/2018~М-3637/2018 М-3637/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-2833/2018

КОПИЯ

Дело № 2а-2833/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 15 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при секретаре Марущенко Р.В.,

с участием:

помощника прокурора Тайдонова Н.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 Шохруху Пулатжон угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении с целью исполнения решения о депортации в Республику Узбекистан гражданина указанной республики ФИО2 у., ..., в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> на срок до 15.12.2018.

В обоснование требований указано, что 07.11.2018 УМВД России по Томской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина республики Узбекистан ФИО2 у. на основании п.11 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.09.2018 №6030-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». 15.11.2018 административный ответчик подлежит освобождению из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.05.2016. ФИО2 у. прибыл на территорию РФ 08.10.2012, в период с 03.11.2015 по 26.01.2016 и с 26.01.2016 по 30.06.2016 состоял на миграционном учете по месту пребывания: ... с 10.11.2016 по 20.01.2019 состоит на миграционном учете по месту пребывания: ... С заявлением о получении разрешения на работу и на временное проживание, патента, вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации не обращался. Имеет национальный паспорт, выданный 24.01.2015 МВД Узбекистана.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 24.07.2018 №11, заявленное требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 у. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз.2 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 №199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с которым одним из таких органов является Минюст России.

Приказом Минюста России от 20.08.2007 №171 утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, согласно п.2 которой Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115).

В судебном заседании установлено, что приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.05.2016 гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у., ... признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.«г» ч.2 ст.161, ч.1 ст.161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №6030-рн от 04.09.2018 пребывание гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. в Российской Федерации признано нежелательным. С данным распоряжением административный ответчик был ознакомлен 19.10.2018, его до настоящего времени не обжаловал.

15.11.2018 ФИО2 у. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, что подтверждается соответствующей справкой.

07.11.2018 УМВД России по Томской области принято решение депортировать административного ответчика за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности – Республику Узбекистан. В тот же день принято решение о его помещении в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> на срок 48 часов.

Факт отсутствия у ФИО2 у. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина от 25.09.2017, досье иностранного гражданина по состоянию на 31.10.2018.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 у. решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не оспорены, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Томской области о помещении ФИО2 у. в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» на срок до 15.12.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Абдураимова Шохруха Пулатжон угли, ... в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>«а», с целью исполнения решения о депортации в Республику Узбекистан на срок до 15.12.2018.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня вынесения.

Копия верна

Судья И.А. Перемитина

Секретарь: Р.В. Марущенко

«____» _____________ 20 __ года

Судья: /подпись/

Оригинал хранится в деле № 2а-2833/2018 в Октябрьском районном суде г.Томска.