Решение № 2-821/2020 2-821/2020~М-313/2020 М-313/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-821/2020

34RS0ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-03

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ « 09 » июля 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ

в составе: председательствующего судьи Карташовой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры - ФИО4, представителя ответчика - публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде

« 09 » июля 2020 года

гражданское дело по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» о возложении обязанности оборудовать линии электропередач птицезащитными устройствами,

У С Т А Н О В И Л:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» с вышеуказанным иском.

В обоснование иска представитель Астраханского межрайонного природоохранного прокурора - помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры - ФИО4 указала, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения публичным акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» законодательства о животном мире при эксплуатации линии электропередач ВЛ 220 кВ Тяговая-1 – Харабали, расположенной на территории Красноярского - АДРЕС ИЗЪЯТов АДРЕС ИЗЪЯТ, поскольку она не оснащена специальными птицезащитными устройствами, препятствующими птицам устраивать гнездование в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. Поэтому Астраханский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, просит возложить на публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» обязанность оборудовать ВЛ 220 кВ Тяговая-1 – Харабали для передачи электроэнергии, расположенные на территории Красноярского – АДРЕС ИЗЪЯТов АДРЕС ИЗЪЯТ, птицезащитными устройствами.

Представитель ответчика - публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ФИО2, действуя по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. При этом пояснила, что особенность конструкции линии электропередач ВЛ 220-500 кВ, принадлежащей публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», такова, что птицы, севшие на провод или на траверсу опоры, либо во время пролета, не могут одновременно контактировать с проводом и заземленными частями опоры, из-за большого изоляционного расстояния между ними. Поэтому посадка птиц на провода и траверсы указанной линии электропередач является безопасной. Просила учесть, что проверка соблюдения ответчиком законодательства о животном мире Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проходила в отсутствие представителя публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», акт проверки их руководителю не вручался и не направлялся. На указанной линии электропередач более 450 опор, поэтому необходимо будет установить около 1 500 птицезащитных устройств. Для этого потребуется отключение электроэнергии в социально значимых объектах – школах, больницах, детских садах. Природоохранной прокуратурой должны быть учтены: 1) протяженность ВЛ, находящихся в эксплуатации филиала публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - Волго-Донского ПМЭС – 5 814 км воздушных ЛЭП, 23 305 штук опор; 2) наличие средств в бюджете ответчика; 3) проведение соответствующих закупочных процедур согласно Положению Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Поэтому для установки соответствующих устройств потребуется не менее 3 лет. С учетом изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - службы природопользования и охраны окружающей среды АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещены были надлежащим образом, так как соответствующая информация размещена на сайте Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ trac.vol.sudrf.ru в соответствии с положениями части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно заявлению, изложенному в письменном виде, исковые требования поддерживают, просили рассматривать гражданское дело без участия их представителя.

Выслушав объяснения представителей: Астраханского межрайонного природоохранного прокурора - ФИО4, ответчика - публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - ФИО2, исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Федеральному закону от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Охрана животного мира - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира.

Животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью (абзац 1 статьи 4 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ «О животном мире»).

Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки (абзацы 1 и 3 статьи 22 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ «О животном мире»).

Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации ((часть 6 статьи 28 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ (в ред. от ДАТА ИЗЪЯТА №258-ФЗ) «О животном мире»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ утверждены «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» согласно которым общие требования по охране объектов животного мира и среды их обитания, направленные на предотвращение гибели объектов животного мира, установлены главой III Федерального закона «О животном мире».

Указанные Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов животноводства и растениеводства (пункт 1).

Главой VII названного Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ предусмотрены требования при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи.

Так, при проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета (пункт 33).

Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам (пункт 34).

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании заверенной копии паспорта воздушной линии электропередачи ВЛ 220 кВ Тяговая-1 - Харабали, утвержденного главным инженером ФИО6 ИЗЪЯТА (л.д. 95 – 109), строительство указанной линии электропередачи осуществлялось, поэтапно, с 1968 по 1989 год. Соответственно, и ввод в эксплуатацию был поэтапным (1-371) в 1970 году, (372-436) в 1988, (437-454) в 1989 году, то есть ещё до введения в действие Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ «О животном мире» и принятия Правительством Российской Федерации Постановления от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (прежде именовавшееся, как открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы») осуществляет деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе, оказывает услуги по передаче и распределению электрической энергии, по присоединению к электрическим сетям. Её филиалом является Волго-Донское Предприятие Магистральных Электрических Сетей (л.д. 114 – 123), в границы деятельности которого включены, принадлежащие ответчику по праву собственности: ВЛ 220 кВ Тяговая-1, назначение: передача электрической энергии, общей протяженностью 109,6 км, в том числе по АДРЕС ИЗЪЯТ: 80,8 км.; по АДРЕС ИЗЪЯТ: 28,8 км., расположенные в АДРЕС ИЗЪЯТ, что подтверждается: уставом публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (л.д. 124 – 157); свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА ИЗЪЯТА, выданным на основании договора о присоединении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ДКУ от ДАТА ИЗЪЯТА, акта приема-передачи от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 110); паспортом воздушной линии электропередачи ВЛ 220 кВ Тяговая-1 – Харабали, утвержденным ДАТА ИЗЪЯТА главным инженером Волго-Донского ПМЭС (л.д. 95 – 109); техническими характеристиками данного объекта (л.д. 92 – 94); положением АДРЕС ИЗЪЯТ магистральных электрических сетей, утвержденным директором ФИО6 ИЗЪЯТА (л.д. 61 – 79).

В ходе проверки, проведенной ДАТА ИЗЪЯТА Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с государственным инспектором АДРЕС ИЗЪЯТ в области охраны окружающей среды ФИО5 был составлен акт проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды (л.д. 22 - 24), который подтверждает тот факт, что ВЛ 220 кВ Тяговая-1- Харабали по передаче электрической энергии не оснащены специальными птицезащитными устройствами, препятствующими, в том числе, устраивать птицам гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. Выявлено наличие на опорах птичьих гнезд, птиц, сидящих на опорах, изоляторах и проводах, в районе опоры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на почве непосредственно под проводами обнаружена особь птицы (грач) со следами характерных ожогов на лапах и клюве. Данное обстоятельство подтверждает справка государственного инспектора ФИО5 (л.д. 25), фото-таблица (л.д. 26 – 46), не отрицает данный факт и директор Волго-Донского ПМЭС в своих объяснениях от ДАТА ИЗЪЯТА, изложенных в письменном виде (л.д. 58 – 59).

В данном случае, заявленные прокурором требования направлены на устранение допущенных ответчиком нарушений в целях предупреждения гибели объектов животного мира, и не требуют доказательств, подтверждающих факт гибели птиц.

Установив факт несоблюдения ответчиком требований законодательства по охране животного мира, суд признает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования и возложить на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая характер действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения возложенной обязанности, количество работников службы воздушных линий электропередачи, график вывода в ремонт оборудования филиала публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - Волго-Донского ПМЭС на 2021 год, технические характеристики объекта, возможность поэтапного отключения потребителей, особенно социальных объектов, суд считает необходимым установить публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» разумный срок для исполнения, не более трех лет со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующего в интересах Российской Федерации, к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» по настоящему гражданскому делу - удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» оборудовать ВЛ 220 кВ Тяговая-1 – Харабали по передаче электрической энергии, расположенные на территории Красноярского и АДРЕС ИЗЪЯТов АДРЕС ИЗЪЯТ, птицезащитными устройствами в срок не позднее 3 (трех) лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья: