Решение № 2А-127/2024 2А-127/2024~М-29/2024 М-29/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-127/2024

Дело ...

(УИД) ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ... года

Кировский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе

председательствующего судьи Асатряна В.А.,

при помощнике судьи Мамулашвили Т.Д., которой поручено ведение протокола судебного заседания,

с участием

представителя административного истца - старшего помощника прокурора ... ... Д.З.А.,

представителя административного ответчика администрации местного самоуправления муниципального образования ... Б.А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления муниципального образования ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к созданию жилых помещений маневренного фонда,

установил:

Прокурор ... района ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд РСО-Алания с административным исковым заявлением к администрации местного самоуправления муниципального образования ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к созданию жилых помещений маневренного фонда, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства, а также законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ... ...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон ...-ФЭ) к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 8 вышеуказанной статьи к вопросам местного значения также относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с п.п. 4,5 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Из положений ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

Постановлением главы АМС МО ... от ... ... создана Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции на территории МО ..., утверждено Положение о Комиссии и её состав.

В рамках своих полномочий указанной Комиссией проведено обследование многоквартирного дома в ..., расположенного по адресу: ... .... По результатам обследования составлен Акт обследования и Заключение о признании МКД непригодным для проживания от ... ....

В ходе проверки установлено, что при наличии на территории района аварийного жилья, отсутствует маневренный жилищный фонд для временного проживания граждан до их переселения из аварийного жилья в благоустроенное.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом муниципальном образовании и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 ЖК РФ.

С целью устранения нарушений закона, прокуратурой района ... в адрес главы АМС МО ... внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Вместе с тем, нарушения по настоящее время не устранены, а именно меры к созданию маневренного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, не приняты.

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Нарушенные права и интересы неопределенного круга лиц могут быть восстановлены путем обращения прокурора в суд в порядке, установленном ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обратившись в суд, с учетом уточненных требований, административный истец просил признать бездействие АМС МО ..., выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, незаконными, обязать АМС МО ... принять меры к созданию маневренного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора ... района ... Д.З.А. поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении, с учетом уточнений. Просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации местного самоуправления муниципального образования ... Б.А.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные административные исковые требования прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц, признал в полном объеме, последствия признания административного иска ему понятны.

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 157 ГПК РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Как установлено в судебном заседании, прокурор ... ... обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления муниципального образования ... о признании бездействие АМС МО ..., выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, незаконными. Обязать АМС МО ... принять меры к созданию маневренного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации местного самоуправления муниципального образования ... признал административные исковые требования прокурора.

Признание административного иска представителем административного ответчика подлежит принятию, поскольку оно не противоречит КАС РФ и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления муниципального образования ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к созданию жилых помещений маневренного фонда, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления муниципального образования ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к созданию жилых помещений маневренного фонда, удовлетворить.

Признать бездействие администрации местного самоуправления муниципального образования ..., выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного фонда в количестве, необходимом для обеспечения временного жилья маневренного фонда, незаконным.

Обязать администрацию местного самоуправления муниципального образования ... принять меры к созданию маневренного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ... через ... районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Председательствующий В.А. Асатрян