Решение № 2А-1178/2017 2А-1178/2017~М-741/2017 А-1178/2017 М-741/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-1178/2017

№а-1178/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Вальтер М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Анесяна ФИО8 к административному ответчику – УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административном исковым заявлением к административному ответчику о признании действий незаконными, обосновывая свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника ООПиРР УВМ России по Ростовской области в помещении Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области с согласия ВРИО начальника ООПиРР УВМ России по Ростовской области у него был изъят паспорт гражданина РФ серия №, выданный ОВД <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г., о чем был составлен акт. При этом причины изъятия паспорта не были разъяснены и не указаны в акте. В акте указана только общая формулировка бланка. Ничего из причин, указанных в бланке не зачеркнуто, содержание заключения по результатам проверки УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. до моего сведения не доведено. Полагает, что изъятие у него паспорта гражданина РФ произведено с нарушением нормативных актов. Просит признать незаконным изъятие работниками УФМС Ростовской области у него паспорта гражданина РФ; обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ростовской области вернуть мне изъятый у меня паспорт гражданина РФ серия №, выданным ОВД <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.

Явившийся в судебное заседание административный истец совместно со своим представителем ФИО2 требования поддержали, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования не признала, просила отказать на том основании, что оспариваемые действия были произведены в полном соответствии с требованиями законодательства.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положение «О паспорте гражданина Российской Федерации» утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 указывает, что для получения паспорта гражданина Российской Федерации при необходимости представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (п. 11 Положения).

В соответствии с ст. 32 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002г. № 62-ФЗ, установлен порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации.

Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Заявление подается заявителем лично.

Порядок оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации регламентируется Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002г. № 62-ФЗ и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерацию) от 31.05.2002г. полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации являются Президент Российской Федерации; Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Как установлено в судебном заседании, основанием для производства изъятия послужило заключение от ДД.ММ.ГГГГ года № Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, согласно которому паспорт гражданина Российской Федерации серии №, оформленный в отделе внутренних дел <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, признан выданным в нарушение установленного порядка. По совокупности имеющихся в распоряжении УВМ ГУ МВД России по Ростовской области документов и сведений, учитывая, что на момент вступления в силу Закона Российской Федерации от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» по результатам проведенной проверки установлено, что документы, подтверждающие постоянное проживание ФИО1 на территории России на ДД.ММ.ГГГГ г. и приобретении гражданства Российской Федерации в распоряжении УВМ ГУ МВД России, по Ростовской области отсутствуют, и гражданином в ходе проведения проверки не предоставлены, и в соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона ФИО4 гражданином Российской Федерации не является.

Указанное заключение по настоящее время не оспорено и является действующим.

Положение «О паспорте гражданина Российской Федерации» утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 указывает, паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

В соответствии с Положением об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской, Федерации на территории Российской Федерации», утвержденного Приказом ФМС России № 178 от 11.03.2014 г., паспорта, выданные в нарушение установленного порядка подлежат изъятию.

Изъятие паспорта у ФИО1 произведено в соответствии с требованиями пункта 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для признания действий административного ответчика незаконными, ввиду чего заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Анесяна ФИО9 к административному ответчику – УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о признании действий незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2017 года.

Судья Лепетюх А.В.