Решение № 2-333/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-333/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 5 февраля 2018 года

Заводской районный суд <адрес> в составе:

судьи Имаева А.С-А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску ФИО2 к Управлению Министерству внутренних дел Чеченской Республики, Министерству финансов Российской Федерации по Чеченской Республике о взыскании компенсационных выплат за неиспользованные основанные и дополнительные отпуска

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел Чеченской Республики, Министерству финансов Российской Федерации по Чеченской Республике о взыскании компенсационных выплат за неиспользованные основанные и дополнительные отпуска.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования и пояснил суду, что истец ФИО2, с 28.11.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ служил в структурах МВД по ЧР.

Уволен приказом полка ППСП. Управления МВД России по <адрес> от 13.03.2017г. № л/с с выплатой компенсаций за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за 2012- 2017 г.г. службы.

Однако компенсации за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за 2002- 2011 г.г. в количестве 400 календарных дней не выплачены, что противоречит п. 81 Приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ» (далее- Приказ МВД РФ №), пункту 101.4 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Приказ МВД России №, части 8 статьи 89 Федерального закона, от 30.11.2011г. №- ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (далее – Закон № - ФЗ) ст. ст. 127,140 ТК РФ, ст. 1064 ГК РФ, ст. 37 Конституции РФ.

В связи с тем, что командование полка ППСП Управления МВД по <адрес> не выдало справку о среднемесячном довольствии на день увольнения, ему пришлось производить ориентировочный расчет неоплаченных компенсаций на основании справки о доходах физического лица от 29.05.2017г. №, согласно которой его месячное довольствие, на основании ст. 139 ТК РФ в этом случае составит (41500 : 29,4) = 1412 руб.

Компенсация за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за 400 календарных дней составляет 1412 х 400= 564800 руб.

Согласно ч. 11 ст. 89 Закона № – ФЗ он должен быть исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел не позднее чем через один месяц со дня издания приказа об увольнении. Обязательства полка ППСП Управления МВД России по <адрес> после этого переходят в МВД по ЧР, который и должен нести ответственность по долгам подразделения своей системы.

На его обращение о выплате компенсаций за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за 2002-2011г.г. службы, не доводя до судебного разбирательства, ответчик не отреагировал.

Невыплатой компенсаций за неиспользованные основные и дополнительные отпуска причинен ему значительный материальный вред, который на основании ст. 1064 ГК РФ подлежит возмещению лицом, причинившим вред.

Причинителем вреда является гос. орган, в связи с чем должен возмещаться казначейством России в соответствии со ст. 1069 ГК РФ. Плательщиком в этом случае, в силу ст. 1071 ГК РФ, является Министерство финансов России в лице Управления казначейства России по ЧР.

Кроме того, вынужденными хождениями по властным коридорам для получения установленных Законом компенсаций за неиспользованные основные и дополнительные отпуска, ему причинен существенный моральный вред, который он оценивает в 100000 рублей, и который подлежит возмещению с виновных лиц согласно ст. ст. 151,1099,1101 ГК РФ.

Просит взыскать с Управления Министерства внутренних дел Чеченской Республики, Министерства финансов Российской Федерации по Чеченской Республике в солидарном порядке компенсации за неиспользованные отпуска в 2002-20011г.г. службы в системе МВД по ЧР в сумме 564800 руб. В порядке компенсации морального вреда взыскать с МВД по ЧР 100000 рублей.

Представитель Министерства внутренних дел Чеченской Республики ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал и показал суду, что ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел приказом полка ППСП УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Согласно Положению об управлении МВД России по <адрес>, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ « 191, управление является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства, выступает истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, МВД по Чеченской Республике является ненадлежащим ответчиком, поскольку в трудовые и в гражданско- правовые отношения с истцом не вступал, также истец с МВД по Чеченской Республике не состоял в трудовых либо служебных правоотношениях. Какие- либо обязательства у МВД по Чеченской Республике перед истцом отсутствуют.

Заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ Заводской районный суд <адрес> обязал МВД по Чеченской Республике и Минфина России по Чеченской Республике выплатить денежной компенсации за неиспользованные отпуска в солидарном порядке, не определив долю вины каждого и не привлекая Минфина России по Чеченской Республике (не существующего органа) к участию в рассмотрении данного гражданского дела.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации по Чеченской Республике, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явился о причинах неявки не известил. Уважительность причин неявки судом не установлена.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя МВД по Чеченской Республике, суд находит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать по следующим основаниям.

Из выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что старший сержант полиции ФИО2 (АУ-015694), полицейский взвода роты полка патрульно- постовой службы полиции УМВД России по <адрес>, уволен с ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч.2 ст. 82 (по выслуге лет, дающий право на получение пенсии.

Из справки начальника ОК полка полиции – ФФГКУ «УВО ВНГ РФ по Чеченской Республике» усматривается, что старший сержант полиции ФИО2, бывший сотрудник полка полиции ФФГКУ «УВО МВД по Чеченской Республике» в период с ноября 2002 года по ДД.ММ.ГГГГ не использовал очередные отпуска.

Согласно абз. 2 ст. 46 Положения очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года.

Согласно абз. 6 ст. 46 названного Положения сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах б, в, е, ж, з статьи 58 настоящего Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что компенсация может быть предоставлена только за неиспользованный отпуск в году увольнения.

В соответствии с пунктом 15.13 Инструкции, отзыв из очередного отпуска либо перенесение на другой срок по инициативе начальника органа внутренних дел допускается лишь в случае крайней служебной необходимости с письменного разрешения начальника, имеющего право предоставления отпусков, и оформляется приказом. При этом отзыв из очередного отпуска производится только с согласия сотрудника. Не использованная в связи с отзывом (перенесением, задержкой) часть отпуска или весь отпуск в соответствии со статьей 46 Положения должны быть предоставлены в текущем календарном году или в первом квартале следующего календарного года (в том числе с возможным присоединением к отпуску за следующий год).

Ежегодный отпуск должен быть перенесен или продлен: при временной нетрудоспособности сотрудника; при выполнении сотрудником государственных или иных общественных обязанностей; в других случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В исключительных случаях, когда предоставление отпуска сотруднику в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности органа внутренних дел, с согласия сотрудника допускается перенесение отпуска на следующий год. При этом отпуск за каждый рабочий год продолжительностью не менее 6 дней должен быть использован не позже, чем в течение одного года после наступления права на отпуск.

Оставшаяся часть неиспользованного отпуска может быть присоединена к отпуску за следующий рабочий год. Непредставление ежегодного отпуска в течение двух лет подряд запрещается.

Исковые требования о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска за период с 2002 года по 20011 год являются не обоснованными, противоречат порядку выплаты компенсации при увольнении по выслуге лет, предусмотренному ч.11 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска за период с 2002 года по 20011 год не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, ст.196 ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Министерству внутренних дел Чеченской Республики, Министерству финансов Российской Федерации по Чеченской Республике о взыскании компенсационных выплат за неиспользованные основанные и дополнительные отпуска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья: А.С-А. Имаев