Решение № 2А-3607/2019 2А-3607/2019~М-2627/2019 М-2627/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-3607/2019

56RS0018-01-2019-003377-78

№ 2а-3607/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Халиулиной А.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД №1 Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 14.09.2016 года постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Промышленного района г. Оренбурга он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок один год шесть месяцев. Постановление вступило в законную силу 27.09.2016 года. 13.09.2016 года он обратился в МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Оренбургской области с заявлением ... об утрате водительского удостоверения. Соответственно на момент вступления в законную силу постановления мирового судьи, водительское удостоверение отсутствовало. В силу чего не имел возможности сдать его в органы ГИБДД в течение трех дней после вступления постановления в законную силу. По истечении срока лишения права управления транспортными средствами он обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения, однако 18.10.2018 года им был получен ответ ... об отказе в выдаче водительского удостоверения со ссылкой на положения п. 2 ст. 32.7 КоАП РФ о том, что для исчисления срока лишения специального права, ему необходимо сдать документы в органы ГИБДД, а в случае утраты водительского удостоверения заявить об этом в Регистрационно-экзаменационный отдел. При этом также сообщено, что соответствующей отметки о сдаче им водительского удостоверения, а также заявления об утрате в отдел не поступало. С данным ответом он не согласен, полагая отказ неправомерным, просил суд признать незаконными действия МРЭО ГИБДД №1 УМВД России по Оренбургской области, выразившиеся в отказе выдать водительское удостоверение, а также обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение.

Определением суда от 26 апреля 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – УМВД России по Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы иска поддержал, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила суд отказать в удовлетворении требований административного искового заявления.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № ... Химкинского района Московской области от 11.11.2011 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок четыре месяца. Постановление вступило в законную силу 22.11.2011 года.

13 сентября 2016 года ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД № 1 УМВД РФ по Оренбургской области с заявлением ... о выдаче дубликата водительского удостоверения в связи с его утратой.

ФИО1 было отказано в выдаче дубликата водительского удостоверения со ссылкой на наличие данных о лишении последнего права управления транспортными средствами и неисполнении назначенного наказания.

14.09.2016 года постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Промышленного района г. Оренбурга ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок один год шесть месяцев. Постановление вступило в законную силу 27.09.2016 года.

05 сентября 2018 года ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД № 1 УМВД РФ по Оренбургской области с заявлением о выдаче водительского удостоверения, полагая истекшим срок назначенного наказания, к заявлению приложил копию паспорта, копию заявления от 13.09.2016 года, копию постановления от 14.09.2016 года, копию постановления от 11.11.2011 года.

Командиром СР ДПС ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО3 от 18.10.2018 года административному истцу был дан ответ ..., согласно которому при обращении к розыскным, оперативно- справочным учетам и специальным федеральным учетам было установлено, что отметки о сдаче истцом водительского удостоверения № ..., выданного 26.06.2008 года на право управления транспортными средствами категории «В», отсутствуют, заявление об утрате в Регистрационно-экзаменационный отдел не поступало, а, следовательно, на основании ч. 2 ст.32.7 КоАП РФ, срок лишения специального права был прерван, в связи с чем наказание в виде лишения специального права исполненным не считается, основания для возврата водительского удостоверения отсутствуют.

Согласно ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, если водитель, лишен права управления транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статью 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления постановления в законную силу о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Частью 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ предусмотрено, что в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Согласно части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права управления, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов - срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Судом установлено, что в соответствии с данными базы ГИБДД имеются сведения о лишении ФИО1 права управления транспортными средствами. Отметка о сдаче ФИО1 водительского удостоверения ..., выданного 26.06.2008 года на право управления транспортными средствами категории «В», отсутствует, заявление об утрате водительского удостоверения в трехдневный срок в Регистрационно-экзаменационный отдел от ФИО1 не поступало.

Из системного толкования приведенных норм следует, что законодатель возлагает обязанность в установленные сроки сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД или уведомить их об утрате такого документа на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Таким образом, выдача водительского удостоверения ФИО1 не могла быть осуществлена в связи с наличием сведений о лишении его права управления ТС, отсутствием сведений о сдаче водительского удостоверения и отсутствием обращения ФИО1 с заявлением об утрате водительского удостоверения после вступления постановления суда от 14.09.2016 года в законную силу.

Вопреки доводам истца у административного ответчика на день вынесения оспариваемого решения имелись предусмотренные ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ основания для отказа в выдаче водительского удостоверения.

Нарушения административным ответчиком прав и законных интересов ФИО1 при рассмотрении его заявления суд не усматривает.

Кроме того, суд учитывает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, об оспариваемых действиях ФИО1 стало известно 18.10.2018 года, однако в суд с настоящим административным иском ФИО1 обратился лишь 26.04.2019 года, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока. Доказательств того, что имелись объективные причины пропуска срока, административным истцом не представлено.

Таким образом, суд полагает, что процессуальный срок пропущен ФИО1 без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД №1 Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании незаконным действий– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.А.Пименова

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2019 года

Судья подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Судья: О.А.Пименова