Решение № 2-485/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-485/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 июня 2019 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе судьи Горчханова В.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика Министерства финансов РФ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УмароваЮсупаСултановича к Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МЧС России по Чеченской Республике о возмещении материального ущерба причиненного стихийным бедствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, ГУ МЧС России по ЧР о возмещении материального ущерба причиненного стихийным бедствием.

В обоснование иска указал, что на основании выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Вашендаройского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР, он является собственником домовладения, по адресу: ЧР, Шатойский муниципальный район, <адрес>. В указанном домовладении проживает с женой и детьми. В июне 2016 года его дом и навес пострадали от оползня.

В установленном законом порядке им были поданы документы на получение материальной помощи в администрацию Вашендаройского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР.Однако по настоящее время ему и его семье материальная помощь не оказана.

В связи, с чем в возмещение материального ущерба причиненного стихийным бедствием просит взыскать в его пользу с Министерства финансов РФ и ГУ МЧС ФИО7 денежные средства в размере 1 594 583 рублей.

В ходе процесса истец ФИО1 и его представитель ФИО3 просили исключить ГУ МЧС России ЧР из числа ответчиков и взыскать денежные средства с Министерства финансов РФ.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по ЧРФИО4 в судебное заседание не явилась, направила заявление, просит рассмотреть дело без ее участия, указывает, чтоГУ МЧС России по ЧР является ненадлежащим ответчиком в данном деле, поскольку в компетенцию ГУ МЧС России по ЧР не входит ни составление списков пострадавших, ни выделение им денежных средств.

В судебном заседании представитель ответчикаМинистерства финансов РФ ФИО5, исковые требования не признал, просил отказать. При этом указал, что в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ №н/9н «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации» представителем Министерства финансов Российской Федерации в Чеченской Республике является Управление Федерального казначейства по Чеченской Республике.

Минфин России в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике полагает что, Министерство финансов Российской Федерации по предъявленным исковым требованиям является ненадлежащим ответчиком по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федераций "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Ответственным исполнителем Программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приложением № к Программе установлены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Чеченской Республики на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в оползневой зоне на территории Чеченской Республики, в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики.

Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Чеченской Республики на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в оползневой зоне на территории Чеченской Республики, в районы сблагоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (п. 1 Правил).

Как указано в п. 4 Правил, субсидия используется на следующие цели:

а) приобретение Чеченской Республикой жилых помещений в целях переселения граждан,проживающих в оползневой зоне на территории Чеченской Республики, в районы сблагоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики;

б) строительство Чеченской Республикой жилых помещений в целях переселения граждан,проживающих в оползневой зоне на территории Чеченской Республики, в районы сблагоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики;

в) предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в оползневой зоне на территории Чеченской Республики, в целях переселения их в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики.

В п. 8. Правил установлены документы и сведения, которые уполномоченный исполнительный орган государственной власти Чеченской Республики представляет в

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в отношении каждого объекта для включения объектов капитального строительства в перечень, указанный в пункте 7 Правил.

Постановление Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, проживающим в оползневой зоне на территории Чеченской Республики" утвержден Порядок осуществления социальных выплат на мероприятия по переселению граждан, проживающих в оползневой зоне на территории Чеченской Республики.

Порядок разработан в целях реализации подпрограммы "Переселение граждан, проживающих в оползневых зонах на территории Чеченской Республики" государственной программы Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан Чеченской Республики", утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 353, и определяет механизм предоставления мер социальной поддержки в виде социальных выплат на приобретение жилья и обустройство гражданам, проживающим в оползневых зонах на территории Чеченской Республики и подлежащим переселению в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики (п. 1.Порядка).

В соответствии с п. 2. Постановления Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, проживающим в оползневой зоне на территории Чеченской Республики" Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики определено уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, переселяемым из опасных оползневых зон на территории Чеченской Республики в рамках государственной программы Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан Чеченской Республики".

Постановлением Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Комитете Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Комитет Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций является органом исполнительной власти Чеченской Республики, уполномоченным по организации и проведению мероприятий, связанных с предупреждением, ликвидацией чрезвычайных ситуаций, организацией создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Чеченской Республики, и других полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 1.2. раздела 1 Положение о Комитете).

В соответствии с абз. 10 раздела 3 Положения о Комитете, Комитет организует в установленном порядке работу по осуществлению единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Чеченской Республики, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Таким образом, по настоящему исковому заявлению Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком, так как на Минфин России не возложены обязанности по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, переселяемым из опасных оползневых зон на территории Чеченской Республики.

Полагает, что надлежащим ответчиком по исковому заявлению ФИО1 является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, как уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, переселяемым из опасных оползневых зон на территории Чеченской Республики в рамках государственной программы Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан Чеченской Республики".

При обсуждении вопроса о замене ответчика Министерства финансов РФ ответчикомМинистерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики истец ФИО1 и его представитель ФИО3 своего согласия не дали, просили рассмотреть иск о взыскании в счет возмещения материального ущерба причиненного стихийным бедствием с Министерства финансов РФ денежных средств в размере 1 594 583 рублей.

При таких обстоятельствах судом рассмотрены исковые требования ФИО1 к ответчику Министерству финансов РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> ЧР, ФИО1 принадлежит домовладение, по адресу: ЧР, <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР.

Согласно письму председателя Комитета Правительства ЧР по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его семья значатся в списках, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в списках граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (сильные ливневые дожди сградом), сложившейся на территории ЧР в мае-июне 2016 года.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п. 2. Постановления Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, проживающим в оползневой зоне на территории Чеченской Республики" Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики определено уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, переселяемым из опасных оползневых зон на территории Чеченской Республики в рамках государственной программы Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан Чеченской Республики".

Таким образом, учитывая, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по данному делу, а истец не согласен на его замену, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать УмаровуЮсупуСултановичув иске к Министерству финансов РФ, о взыскании в счет возмещения материального ущерба причиненного стихийным бедствием денежных средств в размере 1 594 583 рублей.

Решение может быть обжаловано в аппеляционном порядке в Верховный суд, Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд <адрес>.

ФИО6 Горчханов

Копия верна

Подлинник решения хранится в деле № – 485/2019 года.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.А. Горчханов