Решение № 12-570/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 12-570/2024

Дело № 12-570/2024

УИД 21RS0025-01-2024-007230-64


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 октября 2024 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Трихалкин С.В., с участием ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России Ф.В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя администрации главы Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением № заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

В поданной жалобе глава Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 ставит требование о признании незаконным и отмене обжалуемого постановления. Жалоба мотивирована тем, что администрация не устранялась и не уклонялась от исполнения, вступившего в законную силу решения суда, но исполнить указанное выше решение в полном объеме не представлялось возможным из-за существующего госконтракта, где Заказчиком и плательщиком является ГУП ЧР «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. Более того, неисполнение решения суда в срок обусловлено объективными причинами в связи с тем, что в настоящее время объект находится на стадии ввода в эксплуатацию. Кроме того, полагают, что судебным приставом исполнителем не выяснены наличия события административного правонарушения, виновность администрации в совершении административного правонарушения. Считают, что не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения администрации к административной ответственности, поскольку на сегодняшний за день существует решение Чебоксарского районного суда об изменении способа исполнения решения суда.

Представитель администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, причина неявки не известна, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России Ф.В.Н., просил отказать в удовлетворении жалобы, признав оспариваемое постановление законным и обоснованным. Также пояснил, что на сегодняшний день нарушения, указанные в постановлении не устранены.

Выслушав мнение участников производства, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы ходатайства и жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо (ч. 6 ст. 2.10 КоАП РФ).

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике М.С.Н. возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении администрации <данные изъяты> на основании исполнительного документа (исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чебоксарским районным судом Чувашской Республики по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) с предметом исполнения: обязать администрацию <данные изъяты> устранить нарушения требования законодательства о промышленной безопасности путем проведения ремонтных работ, здания котельной, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: выполнить ремонт кровли нежилого помещения-котельной, расположенной по адресу: <адрес>, с обеспечением плотного примыкания к зданию; выполнить ремонт участков замачивания стен нежилого помещения-котельной, расположенной по адресу: <адрес> выполнить ремонт отмостки нежилого помещения-котельной, расположенной по адресу: <адрес>, с удалением продуктов замачивания, выполнением защитного покрытия (побелка или окраса), в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию <данные изъяты> устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности путем проведения ремонтных работ по восстановлению антикоррозионной защиты ствола трубы и опорного листа на опасном производственном объекте III класса опасности-котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника: Администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, адрес должника<адрес>, в пользу взыскателя: Прокуратура Чебоксарского района Чувашской Республики, адрес взыскателя: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Чувашской Республике – Чувашии вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ по данному исполнительному производству было вынесено требование об исполнении названного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем до ДД.ММ.ГГГГ необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, которое администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики не исполнено, что подтверждается актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств уважительности причин его неисполнения должником не представлено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Главного Межрайонного (Специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Ф.В.Н. был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ №Б/Н об исполнении решения суда вручено администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

В данном требовании администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики предупреждена, что в случае неисполнения требования судебного пристава - исполнителя в указанный срок без уважительных причин в отношении него будет решаться вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требование исполнительного документа не исполнило, доказательств уважительности причин его неисполнения не поступало, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ

Изложенная в протоколе об административном правонарушении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, признанное административным органом как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие в протоколе об административном правонарушении изложено применительно к диспозиции рассматриваемой нормы. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тот факт, что не представилось возможным исполнить решение суда в полном объеме из-за существующего госконтракта, где Заказчиком и плательщиком является ГУП ЧР «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, не свидетельствует о том, что в действиях администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики не содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, судьей не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения. Доказательств уважительности причин неисполнения судебного решения, а также доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований судебного пристава-исполнителя, суду не предоставлено.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Вывод должностного лица о наличии в действиях администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики своевременно приняты все зависящие необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Действия Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики верно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу, не допущено.

Из материалов дела следует, что процессуальный порядок привлечения Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности также не нарушен. Администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики была надлежащим образом уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

При вынесении постановления о привлечении заявителя к административной ответственности должностным лицом дана правильная оценка всем обстоятельствам дела, принято обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу постановления.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд апелляционной инстанции не усматривает.

Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление № заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья С.В. Трихалкин