Решение № 2-4422/2024 2-4422/2024~М-3400/2024 М-3400/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-4422/2024

№2- 4422/2024

61RS0022-01-2024-004823-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2024 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд в составе: председательствующего судьи Сенковенко Е.В., при секретаре судебного заседания Приходько В.В., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - МКУ «Благоустройство», об обязании устранить нарушения содержания улично-дорожной сети,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Таганрогский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, в котором просит обязать Администрацию г. Таганрога привести дорожное полотно покрытия участка автомобильной дороги в районе МОБУ СОШ №34 по <адрес> в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Таганрога. В ходе проверки выявлены нарушения, которые способствуют возникновению аварийной ситуации на участках дорог, что создает угрозу жизни и здоровью граждан - неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

Администрацией города Таганрога допущены нарушения законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения в части обеспечения надлежащего состояния автомобильных дорог и улиц местного значения в пределах городского округа.

Автомобильные дороги в районе МОБУ СОШ №34 по <адрес> являются муниципальной собственностью и переданы в оперативное управление МКУ «Благоустройство».

Прокуратурой города проведено обследование улично-дорожной сети города, в ходе которого установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в районе МОБУ СОШ №34 по <адрес>, покрытие проезжей части автомобильной дороги имеет дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают пределы допустимых.

Выявленные в результате проверки нарушения способствуют возникновению аварийной ситуации на указанных участках дорог, создают угрозу жизни и здоровью граждан - неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

Ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автомобильных дорог находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, следовательно, бездействие со стороны ответчиков является незаконным, что и послужило основанием для обращения в суд с данными требованиями.

В судебном заседании старший помощник прокурора И.И.П. требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик по делу - представитель Администрации г. Таганрога С.А.А., действующая по доверенности, просила отказать в заявленных требованиях.

Представитель МКУ «Благоустройство» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку численность и состав жителей города Таганрога не являются постоянными.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросу местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.Как следует из положений ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Пунктом 5 статьи 10 Устава муниципального образования «Город Таганрог», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Таганрога, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения. На основании ст. 12 Устава города, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог» является Администрация города Таганрога, а ст. 38 Устава определен правовой статус Администрации города Таганрога, которая наделяется в соответствии с Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Таганрога федеральными и областными законами.

В соответствии со ст. 41 Устава города, к полномочиям Администрации города Таганрога относятся, в частности, вопросы обеспечения формирования и исполнения бюджета города Таганрога, определения цели, условий, порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений; организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Таганрога, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В ст. 55 Устава города установлено, что условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией города Таганрога.

В силу ст. 57 Устава города, исполнение бюджета города Таганрога обеспечивается Администрацией города Таганрога. Организация исполнения бюджета города Таганрога возлагается на финансовый орган Администрации города Таганрога.

Судом установлено, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Таганрога. В ходе проверки выявлены нарушения, которые способствуют возникновению аварийной ситуации на участках дорог, что создает угрозу жизни и здоровью граждан - неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

Администрацией города Таганрога допущены нарушения законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения в части обеспечения надлежащего состояния автомобильных дорог и улиц местного значения в пределах городского округа.

Выявленные в результате проверки нарушения способствуют возникновению аварийной ситуации на указанных участках дорог, создают угрозу жизни и здоровью граждан - неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, а именно в районе МОБУ СОШ №34 по <адрес> покрытие проезжей части автомобильной дороги имеет дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают пределы допустимых, вблизи образовательной организации МОБУ СОШ №34, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в, сроки, приведенные в таблице 5.3.

Ответчиком допущены нарушения законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения. Суд приходит к выводу, что ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию улично-дорожной сети находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасность и беспрепятственное передвижение по улицам г. Таганрога.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога об обязании устранить нарушения содержания улично-дорожной сети - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Таганрога устранить допущенные нарушения законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения и привести дорожное полотно покрытия участка автомобильной дороги в районе МОБУ СОШ №34 по <адрес> в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Сенковенко

Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2024 г.