Решение № 2-1481/2021 2-1481/2021~М-1090/2021 М-1090/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-1481/2021

Дело № 2-1481/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Гришиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Ульяновского района города Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1 , к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с указанным иском. В обоснование иска указано следующее. В ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства, направленного на государственную поддержку лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, её мать и отец решением Сенгилеевского народного суда Ульяновской области от 01.02.1994 были лишены родительских прав На основании постановления главы администрации Сенгилеевского района Ульяновской области от 01.02.1994 ФИО1 была помещена в областной Дом детства, за ней была закреплена квартира по адресу: <адрес> которая была признана непригодной для проживания. В период с 02.03.1994 по 26.02.2007 ФИО1 находилась в ОГКУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с.Максимовка. В период с 26.02.2007 по 09.07.2014 ФИО1 находилась в ОГАУСО «Психоневрологический интернат в п.Лесной». Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29.12.2004 ФИО1 признана недееспособной, её опекуном назначена ФИО2 С 11.06.2014 по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в доме опекуна по адресу: <адрес>. Решением Ленинского районного суцда г.Ульяновска от 14.12.2016 удовлетворены исковые требования ФИО2 об обязании Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области включить ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области (далее Список). 07.02.2017 ФИО1 была включена в Список, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.01.02.2021 в прокуратуру района поступило обращение ФИО2 о нарушении прав ФИО1

В судебном заседании представитель прокуратуры не присутствовал.

Была обеспечена явка в судебное заседание ФИО1, её опекуна ФИО2

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена, представлен отзыв на иск, в котором подтверждены доводы, изложенные в иске, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представлены копии из личного дела ФИО1

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

В силу абзацев 2 и 3 пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона, подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 года N 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).

Названные положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" конкретизируются в жилищном законодательстве.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При этом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона № 200-ЗО специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», частью 2 статьи 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в настоящее время является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Согласно п.2 ст.4 данного Закона дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 9 указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области по их письменному заявлению.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма.

Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Главным распорядителем бюджетных средств в настоящее время является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд полагает, что исковые требования истца, по сути, являются обоснованными.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Её родители лишены родительских прав на основании решения Сенгилеевского народного суда Ульяновской области от 01.02.199.

На основании постановления главы администрации Сенгилеевского района Ульяновской области от 01.02.1994 ФИО1 была помещена в областной Дом детства, за ней была закреплена квартира по адресу: <адрес>

Актом обследования жилищно-бытовых условий, направленным 11.08.2003 года директору Максимовского детского дома-интерната, подтверждается, что квартира по адресу: <адрес> является непригодной для проживания.

В период с 02.03.1994 по 26.02.2007 ФИО1 находилась в ОГКУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с.Максимовка. В период с 26.02.2007 по 09.07.2014 ФИО1 находилась в ОГАУСО «Психоневрологический интернат в п.Лесной». Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29.12.2004 ФИО1 признана недееспособной, её опекуном назначена ФИО2 С 11.06.2014 по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в доме опекуна по адресу: <адрес>

Решением Ленинского районного суцда г.Ульяновска от 14.12.2016 удовлетворены исковые требования ФИО2 об обязании Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области включить ФИО1 в Список.

Уведомлением заместителя Министра здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 09.02.2017, направленным в адрес ФИО2, подтверждается включение ФИО1 в Список.

На территории Ульяновской области отсутствует закрепленное за ФИО1 жилое помещение. Согласно представленных сведений она не имеет в собственности жилых помещений на территории Ульяновской области.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не является обеспеченной жилым помещением, поскольку она включена в соответствующий список лиц, относящихся к лицам, оставшимся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением в Ульяновской области, проживает с опекуном в Ульяновском районе Ульяновской области, суд считает, что ФИО1 имеет право на обеспечение её жилым помещением в Ульяновском районе Ульяновской области в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства. Данное право не оспаривалось в ходе рассмотрения дела ответчиком.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ульяновского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Ульяновском районе Ульяновской области.

Взыскать с Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова