Постановление № 5-809/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-809/2020

Дело № 5-809/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2020 года г.Димитровград

пр.Автостроителей, 51 а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Власова Е.А., при секретаре Боровковой А.И., рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, (ДАТА) года рождения, уроженца <адрес> гражданина РФ, со средним образованием, вдовца, имеющего несовершеннолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым 5 августа 2020 года в 16 час. 05 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 в парке «Западный» по ул.Мулловское шоссе в г.Димитровграде оказал услуги аттракциона (батут), тем самым создал угрозу безопасности жизни и здоровью лиц, находящихся в данном аттракционе во время распространения короновирусной инфекции (COVID-19) в нарушении пп. 8.4.2 п.8, п.п. 8.4.3 п.8 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности и ЧС, утвержденных Постановлением Правительства №417 от 02.04.2020, в части нарушения Указа Губернатора Ульяновской области №19 от 12.03.2020, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал факта оказания услуг аттракциона в виде батута, пояснив, что оказывая данные услуги, соблюдал рекомендации, данные Роспотребнадзором в целях не распространения коронавирусной инфекции. Просил ограничиться предупреждением.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Описание события административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994г № 68-ФЗ (в редакции от 1.04.2020г) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2.04.2020г № 417.

Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в,г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в Ульяновской области введен режим повышенной готовности в виду наличия угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 05.08.2020 в 16.05 час. были оказаны услуги аттракциона (батута), тем самым создал угрозу безопасности жизни и здоровью находящихся в данном аттракционе лиц во время распространения новой короновирусной инфекции.

При этом в нарушение ИП ФИО1 вменяется пп. 8.4.2 п.8, п.п. 8.4.3 п.8 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности и ЧС, утвержденных Постановлением Правительства №417 от 02.04.2020. Вместе с тем, в указанных Правилах пункт 8 отсутствует.

Указом Губернатора Ульяновской области «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» от 12.03.2020 №19 (в ред. от 24.07.2020) на территории г.Димитровграда временно приостановлены досуговые, развлекательные, зрелищные, культурные, физкультурные, спортивные, выставочные, просветительские, рекламные и иные подобные мероприятия с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, что предусмотрено пунктом 3.1 данного Указа.

В соответствии с п.п.8.4.2 п.8 вышеуказанного Указа (в редакции, действующей по состоянию на 05.08.2020) на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с законодательством, иных общественных местах, а также при пользовании транспортом общего пользования; перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

Подпункт 8.4.2 п.8 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 предусматривает обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты, а не запрет осуществлять оказание развлекательных услуг в общественных местах. Кроме того, подпункт 8.4.3 в пункте 8 Указа Губернатора по состоянию на 05.08.2020 отсутствует.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 в нарушение вменяется оказание услуг аттракциона (батута) во время распространения новой короновирусной инфекции, а не нарушение обязанности использовать средства индивидуальной защиты. Из протокола об административном правонарушении, составленным в отношении ИП ФИО1, невозможно установить, в нарушение какого нормативного акта ФИО1 оказывались услуги аттракциона (батута).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Власова