Решение № 2А-1500/2018 2А-1500/2018~М-1329/2018 М-1329/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-1500/2018

Дело № 2а-1500/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Волжск 28 ноября 2018 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Якушкиной Т.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Волжск» (далее Администрация) обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл (далее МОСП по исполнению особых ИП УФССП по РМЭ) об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на одну четверть от исполнительского сбора.

В обосновании требования указано, что решением Волжского городского суда Республика Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов газоснабжения на территории городского округа «Город Волжск»:

газопровод низкого давления <адрес> протяженностью 852 погонных метра, проложенный на опорах по <адрес>;

газопровод низкого давления <адрес> протяженностью 4385 погонных метров, проложенный надземно по <адрес>;

газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 4344 погонных метра, проложенный подземно и на опорах по <адрес>;

газопровод низкого давления к жилым домам <адрес> (низкая сторона, северная сторона) протяженностью 3148 погонных метра, проложенный подземно и на опорах по <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых ИП УФССП по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, Администрации установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. В связи с неисполнением исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Решение суда не исполнено Администрацией в установленный срок по уважительной причине, не зависящей от воли должника. В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл неоднократно подавались заявления о постановке на учет указанных бесхозяйных объектов недвижимости, в удовлетворении заявлений отказывалось. Основной причиной отказа, являлось отсутствие проектной документации на газопроводы.

Представитель административного истца Администрации ФИО1, в судебном заседании участвующая на основании доверенности, требования поддержала, пояснила аналогичное изложенному в иске.

Представитель административного ответчика МОСП по исполнению особых ИП УФССП по РМЭ в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Прокурор Камалиев А.Р. в судебном заседании возражал удовлетворению заявленных требований.

Выслушав представителя административного истца, прокурора, изучив материалы данного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч.3 ст.363 КАС РФ и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дела по административным искам об уменьшении размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного за неисполнение исполнительных документов, не названных в ч.2 ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что решением Волжского городского суда Республики Марий Эл отДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на Администрацию возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов газоснабжения на территории городского округа «Город Волжск»: газопровод низкого давления <адрес> протяженностью 852 погонных метра, проложенный на опорах по <адрес>; газопровод низкого давления <адрес> протяженностью 4385 погонных метров, проложенный надземно по <адрес>; газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 4344 погонных метра, проложенный подземно и на опорах по <адрес>; газопровод низкого давления к жилым домам <адрес> (низкая сторона, северная сторона) протяженностью 3148 погонных метра, проложенный подземно и на опорах по <адрес>.

На основании исполнительного документа, выданного на основании указанного решения суда,ДД.ММ.ГГГГсудебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых ИП УФССП по РМЭ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства№-ИП в отношении Администрации. ДД.ММ.ГГГГсудебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д.43-59).

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По общему правилу ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Снижение размера исполнительского сбора допускается в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть учтены фактические обстоятельства, в том числе соразмерность наказания совершенному правонарушению, имущественное положение должника и другое.

Судом установлено, что решение суда по исполнению обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов газоснабжения, в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда в рамках исполнительного производства№-ИП срок, Администрацией не исполнено (л.д.43-59).

Из представленных административным истцом документов следует, что в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл Администрацией неоднократно подавались заявления о постановке на учет указанных бесхозяйных объектов газоснабжения, в удовлетворении заявлений отказывалось. Основной причиной отказа, являлось не предоставление по требованию Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл дополнительных сведений (л.д.5-28).

Указанные обстоятельства являются исключительными, на основании которых подлежит уменьшению размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации в соответствии со статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В действиях истца отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, позволяющий возложить на него исполнительский сбор в полном размере.

С учетом приведенного правового регулирования, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Администрации и уменьшает исполнительский сбор до 37500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава–исполнителя отДД.ММ.ГГГГо взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства№-ИП до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме:

03 декабря 2018 года