Решение № 12-32/2019 12-320/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-32/2019

Дело №12-32/2019


РЕШЕНИЕ

22 февраля 2019 года г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Елапова Ю.В.

при секретаре Ковалишиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора МБУДО ДШИ № 16 ФИО1 на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 14.12.2018 г. о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 14.12.2018 года ФИО1, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.15.15.5. Кодекса об административных правонарушениях Р.Ф., подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением ФИО1 его обжаловала, просила изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения, мотивировав жалобу тем, что в постановлении указано, что ФИО1 в судебное заседание не явилась, что является ошибочным указанием, так как она непосредственно участвовала в судебном заседании.

Так же при рассмотрении административного дела и вынесении постановления суд не принял во внимание и не рассмотрел в судебном заседании поданное ходатайство о замене административного штрафа на предупреждение. Так. в ходатайстве было указано, что вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признает в полном объеме.

ФИО1 просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение так как совокупность необходимых условий для применения замены, предусмотренная законодательством соблюдена:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Новосибирска «Детская школа искусств № 16» является юридическим лицом;

Административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу, совершено ФИО1 впервые;

Административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу, выявлено в ходе осуществления муниципального контроля, что подтверждается материалами дела;

Совершенное правонарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не повлекло имущественного ущерба, и полностью отвечает требованиям, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ;

5. Совершенное правонарушение не поименовано в установленном ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Дополнительно просила учесть, что применение административного штрафа в установленном ч.2 ст.15.15.5 размере сопряжено с существенным для нее денежным обременением, так как должностной оклад ФИО1 составляет всего 15 627,85 рублей, а величина прожиточного минимума для трудоспособного населения составляет (на III квартал 2018г.) - 11 310 рублей. Более того, ФИО1 просила учесть, что её действия были направлены не для какой-то личной выгоды, а на поощрение работников школы за их прилежный труд в течение года.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 жалобу поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, являясь директором МБУДО ДШИ №16, в период с 23.01.2017 по 06.02.2017 нарушила условия предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказания муниципальных услуг (выполнение работ) по соглашению №59 от 30.12.2016, а именно пунктов 2.3.1 и 3.2; в период с 29.01.2018 по 07.02.2018 нарушила условия предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказания муниципальных услуг (выполнение работ) по соглашению №60 от 27.12.2017, а именно пунктов 2.3.1 и 3.2, что выявлено в ходе проверки, проведенной отделом финансового контроля управления контрольно- ревизионной работы мэрии города Новосибирска.

Вина ФИО1 в нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, установлена и доказана, что подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 14.11.2018г., в котором отражено событие административного правонарушения;

актом от 08.08.2018, составленным по итогам проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности в МБУДО ДШИ №16 за 2017 г. и январь-июнь 2018г.;

копией соглашения№59 предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказания муниципальных услуг (выполнение работ) от 30.12.2016г.;

копией соглашения№60 предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказания муниципальных услуг (выполнение работ) от 27.12.2017г.;

копией дополнительного соглашения к соглашению №60 от 27.12.2017г. о предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказания муниципальных услуг (выполнение работ) №1;

- копией приказа №13-к от 07.12.2009 о принятии на должность директора с 10.12.2009 муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Новосибирска «Детская школа искусств №16» ФИО1.

В соответствии с п. 2.3.1 соглашения №59 от 30.12.2016г. и соглашения №60 от27.12.2017г. о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказания муниципальных услуг (выполнение работ), учреждение обязуется осуществлять использование субсидии в целях оказания муниципальных услуг в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания муниципальных услуг, определенными к муниципальном задании.

В соответствии с п. 3.2 соглашения №59 от 30.12.2016г. и соглашения №60 от27.12.2017г. о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказания муниципальных услуг (выполнение работ),в случае установления факта нецелевого использования субсидии, полного или частичного невыполнения ( не достижения показателей) муниципального задания Учредителем в течение 3 рабочих дней со дня установления факта нецелевого использования субсидии составляется акт о выявленных нарушениях.

Из материалов дела усматривается, что в период с 23.01.2017 по 06.02.2017 в нарушение пунктов 2.3.1, 3.2 Соглашения №59 от 30.12.2016 на общую сумму 14 921 232,21 руб., за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания 2017 года без наличия экономии фонда оплаты труда выплачена премия по итогам 2016 года в сумме 126 889,30 руб.

Сумма неправомерно израсходованной субсидии в бюджет города не возвращена.

ФИО1 на сумму 14 883806,63 руб. за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания 2018 года без наличия экономии фонда оплаты труда выплачена премия по итогам 2017 года в сумме 62 500 руб.

Сумма неправомерно израсходованной субсидии в бюджет города не возвращена.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 чт. 15.15.5 КоАП РФ - нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

При назначении наказания мировой судья учёл все обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что суд учёл в качестве смягчающего обстоятельства. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При этом мировым судьёй наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 15.15.5 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи.

Учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, судом не усматриваются основания для дальнейшего смягчения наказания, а поэтому в ходатайстве заявителя о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение следует отказать.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.6 - 29.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 14 декабря 2018 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.15.15.5. ч.2 КоАП Р.Ф., оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Елапов Ю.В.