Постановление № 5-181/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-181/2017

дело № 5-181/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«04» июля 2017 года г.Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Балыко А.Н.,

при секретаре Сухоруковой Е.Е.,

с участием законных представителей юридического лица АО «Унечский водоканал», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, Стукало С.М., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Акционерного общества «Унечский водоканал», юридический и фактический адрес: <...> д.№35, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Унечский районный суд Брянской области поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Унечский водоканал» (далее АО «Унечский водоканал), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель АО «Унечский водоканал» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ признала.

Выслушав объяснения законных представителей юридического лица, должностного лица, изучив дело об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.42 КонституцииРФ, ст.11Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которые не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на юридических лиц возложена обязаны соблюдать санитарные правила.

Согласно Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 года №554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В силу п.п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, ее качество должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п.2.2 Правил).

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 в Приложении 2 (пункт 3.5 Правил).

В соответствии с таблицей 2 и 4 Правил предельно допустимая концентрация железа в воде составляет 0,3 мг/л.

Питьевой водой считается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

Безвредность питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам определяется ее соответствием нормативам, в частности допускается показатель цветности не более 20 градусов, мутности не более 2,6 ЕМФ (п. п. 3.4).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 149 Правил установлено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам.

Согласно Приложению №1 Правил, исполнитель обязан обеспечить постоянное соответствие состава и свойств холодной и горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПин 2.1.4.1074-01, отклонение состава и свойств холодной и горячей воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Из исследованных материалов дела следует, что Департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу предоставлена АО «Унечский водоканал» лицензия на право пользования недрами для добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевых нужд населения, предприятий, организаций, учреждений г.Унечи и собственного предприятия, производственно-технических нужд предприятий г.Унечи и собственного предприятия вблизи г.Унечи Унечского района Брянской области (дата окончания действия лицензии 01.07.2018 г.).

Согласно Условиям пользования недрами (приложение 1), качество воды должно отвечать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, АО «Унечский водоканал» должен обеспечивать производственный контроль качества воды в соответствии с разработанной рабочей программой, согласованной с органами Роспотребнадзора (п.п.3.1, 3.2 Условий).

Видами экономической деятельности АО «Унечский водоканал» является, в том числе сбор и очистка воды, распределение воды (п.4.2 Устава).

В судебном заседании установлено, что ФИО8, проживающий в <адрес>, обратился с жалобой в Государственную жилищную инспекцию Брянской области по вопросу неудовлетворительного качества питьевой воды в квартире. Данное обращение было направлено в Управление Роспотребнадзора по Брянской области.

Из исследованных материалов дела следует, что в <адрес> в <адрес> отопление, холодное и горячее водоснабжение - централизованное, поставка воды и оплата за использованную воду производится по договорам с жильцами этого дома и АО «Унечский водоканал», которое обязано обеспечить жильцам названного дома надлежащее водоснабжение, соответствие содержание воды предъявляемым требованиям, что никем не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Унечский водоканал» по ст.6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования из водопроводного крана на кухне в квартире по адресу: <адрес>, водопроводного крана на входе в дом подвального помещении этого дома, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском района Брянской с участием понятых, представителя АО «Унечский водоканал», были произведены отборы пробы воды, которые направлены для исследования в испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Унечском районе Брянской области».

Из протокола лабораторных исследований №ВП 1к 2с 17 97 У-Г от ДД.ММ.ГГГГ, заключения эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Унечском районе Брянской области» от ДД.ММ.ГГГГ. №-К-137-о следует, что проба (образец) воды питьевой централизованного водоснабжения №ВП 1к 2с 17 97 У-Г (проба из водопроводного крана на входе в дом в подвальном помещении) не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по органолептическим показателям (цветности, запаху, привкусу, мутности), содержанию железа.

Согласно протоколу лабораторных исследований №ВП 1к 2с 17 96 У-Г от ДД.ММ.ГГГГ, заключению эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Унечском районе Брянской области» от ДД.ММ.ГГГГ. №-К-138-о, проба (образец) воды питьевой централизованного водоснабжения №ВП 1к 2с 17 96 У-Г (проба из водопроводного крана на кухне в квартире) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим показателям (цветности, запаху, привкусу, мутности), содержанию железа.

Судья признает вышеуказанные заключения эксперта допустимыми доказательствами по делу, поскольку они получены без нарушения закона, считает, что оснований ставить под сомнение компетентность эксперта или обоснованность сделанных им выводов, не имеется, выводы экспертиз являются полными, обоснованными, сделанными на основании лабораторных исследований, проведены врачом экспертом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Унечском районе Брянской области» ФИО9 (сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ), имеющим необходимое высшее образование и достаточный стаж работы.

Довод представителя АО «Унечский водоканал» Стукало С.М. о том, что ДД.ММ.ГГГГ был неправильно произведен отбор воды является несостоятельным, поскольку опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, в том числе протоколом осмотра и изъятия проб питьевой воды и фототаблицей к нему, в ходе которого присутствовала представитель АО «Унечский водоканал» Стукало С.М., которая никаких замечаний не заявляла, протоколами лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, заключениями экспертов, которые никем не оспариваются.

В силу ст.6.5 КоАПРФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о том, что АО «Унечский водоканал» не обеспечило надлежащее качества питьевой воды, оно (Общество) в данном случае виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Факт нарушения АО «Унечский водоканал» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом осмотра и изъятия проб (образцов) питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами лабораторных испытаний образцов (проб) воды от ДД.ММ.ГГГГ; экспертными заключениями; протоколом об административном правонарушении, в котором генеральный директор АО «Унечский водоканал» указал, что данные нарушения будут в ближайшее время устранены, которые получены без нарушения закона.

Таким образом, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит выводу о том, что в действиях юридического лица АО «Унечский водоканал», выразившихся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2. КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку АО «Унечский водоканал» по постановлению заместителя главного государственного санитарного врача по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и Суражскому района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с.6.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20500 рублей, по постановлению заместителя главного государственного санитарного врача по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и Суражскому района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с.6.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20100 рублей.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, пришел к выводу назначить юридическому лицу АО «Унечский водоканал» административное наказание в виде административного штрафа в размере 23000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.6.5, ст.ст. 29.9–29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Унечский водоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 23000 (двадцати трех тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Брянской области (Управление Роспотребнадзора по Брянской области л/сч <***>), р/сч <***>, отделение Брянск, г.Брянск, ИНН <***>, КПП 325701001, БИК 14111607000016000140, ОКТМО 15658000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей31.5 КоАП РФ.

Представителю юридического лица представить документ, подтверждающий уплату административного штрафа в Унечский районный суд в указанный выше срок.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья вынесший постановление изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить представителю юридического лица, что неуплата штрафа в срок (60 дней после вступления постановления в законную силу) влечет за собой наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья А.Н. Балыко