Решение № 2А-1803/2024 2А-1803/2024(2А-9096/2023;)~М-7528/2023 2А-9096/2023 М-7528/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-1803/2024

УИД 65RS0001-01-2023-011356-64

Дело № 2а-1803/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.,

при секретаре Булановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности на МАДОУ Детский сад общеразвивающего вида № «Белоснежка» разместить в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу документы о приемке оказанных услуг (поставленных товаров) по контракту от 03.12.2021 года № в реестре контрактов на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

прокурор города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.

Прокуратурой города проведен анализ состояния законности в сфере исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе которого установлено, что в Единой информационной системе размещена информация о заключении административным ответчиком муниципального контракта № от 03.12.2021 года (идентификационный код закупки №) на поставку товаров, срок исполнения – 31.12.2022 года. Между тем, предусмотренные законодательством документы о приемке оказанных услуг в ЕИС не размещены. Указанные нарушения требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок повлекли негативные последствия для неопределенного круга лиц, ограничив доступ к соответствующей информации. Прокурор города Южно-Сахалинска просит суд возложить обязанность на МАДОУ Детский сад № «Белоснежка» разместить в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу документы о приемке оказанных услуг по контракту от 03.12.2021 года № в реестре контрактов на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор ФИО поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил отзыв на административный иск, в котором указал, что исковые требования прокурора считает обоснованными.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, с согласия прокурора, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав мнение участника административного процесса, изучив материалы дела, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 3 данного федерального закона государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В соответствии с нормой части 3 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» единая информационная система содержит информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов; реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Порядок функционирования единой информационной системы устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пунктам 3 и 4 Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 года № 1414, информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет». Официальный сайт имеет доменное имя <данные изъяты>, доступ к которому осуществляется на безвозмездной основе.

Положениями части 2 статьи 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что в реестр контрактов включаются: документы и информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта), о расторжении контракта с указанием основания его расторжения, иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

Из содержания нормы части 3 статьи 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» следует, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Из дела видно, что 03.12.2021 года между АО «Птицефабрика «Островная» и МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида № «Белоснежка» заключен контракт № на поставку продуктов питания.

Сведения о данном контракте внесены в единую информационную систему в сфере закупок <данные изъяты>.

Согласно представленной административным истцом справке о результатах мониторинга официального сайта единой информационной системы в сфере закупок <данные изъяты> от 20.11.2023 года, проведенным осмотром этого сайта установлено, что в единой информационной системе размещена информация о заключении административным ответчиком контракта № от 03.12.2022 года (идентификационный код закупки №). Срок исполнения контракта – 31.12.2022 года. В соответствии с разделом 3 данного контракта, при отсутствии претензий относительно количества товара, комплектности, упаковки товара, качества и безопасности товара, заказчик подписывает документ о приемке – акт о приемке, на основании которого заказчик подписывает товарную накладную по форме <данные изъяты> в течение 10 календарных дней с момента доставки товара.

Между тем, документы о приемке оказанных услуг (поставленных товаров) в единой информационной системе ответчиком не размещены, следовательно, бюджетным учреждением допущено незаконное бездействие.

Нарушение, выразившееся в длительном не размещении соответствующих документов, создает определенные препятствия для своевременного получения неопределенным кругом заинтересованных лиц сведений о деятельности Детского сада в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. При указанных обстоятельствах, административный иск прокурора города Южно-Сахалинска подлежит удовлетворению, на административного ответчика надлежит возложить испрашиваемую прокурором обязанность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора города Южно-Сахалинска удовлетворить.

Возложить обязанность на МАДОУ Детский сад общеразвивающего вида № «Белоснежка» разместить в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу документы о приемке оказанных услуг (поставленных товаров) по контракту от 03.12.2021 года № в реестре контрактов на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий судья Н.Л. Перченко