Решение № 2-6320/2018 2-712/2019 2-712/2019(2-6320/2018;)~М-5786/2018 М-5786/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-6320/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 г. Промышленный районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Левиной М.В.,

при секретаре Гилязовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-712/19 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она, имея 30 лет стажа по осуществлению лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной социально-медицинского отделения Милосердия №1 ГБУ СО "Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов".

Решением УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы.

Просила суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары включить в специальный стаж работы ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной социально-медицинского отделения Милосердия №1 ГБУ СО "Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов" (с 1994 г. - ГУ СО "Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов") - и признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары включить в специальный стаж работы ФИО1 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве медицинской сестры палатной социально-медицинского отделения Милосердия № ГБУ СО "<адрес> геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов" (с 1994 г. - ГУ СО "Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов"), в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации; признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, заключение комиссии поддержала.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, участвующие в деле, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в результате рассмотрения Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ вопросов реализации пенсионных прав ФИО1 в специальный медицинский стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отвлечения) в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отвлечения) в должности медицинской сестры палатной социально-медицинского отделения Милосердия № в Куйбышевском пансионате ветеранов труда (с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Государственное учреждение Самарской области «Самарский пансионат для ветеранов войны и труда», с ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Самарский пансионат для ветеранов войны и труда», с ДД.ММ.ГГГГ в Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов), поскольку учреждение «Самарский пансионат для ветеранов войны и труда» как по своему типовому наименованию «медико-социальное учреждение», так и по видовому наименованию «пансионат для ветеранов войны и труда» не упомянуты в числе учреждений Списков должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Также, в медицинский стаж не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

В трудовую книжку ФИО1 внесены записи, о том, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность медицинской сестры в Территориальный центр социального обслуживания ветеранов война и труда. Приказом 1256-р от ДД.ММ.ГГГГ Территориальный Центр социального обслуживания ветеранов война и труда переименован в Самарский Пансионат для ветеранов войны и труда. ДД.ММ.ГГГГ Истица переведена медицинской сестрой палатной (отделение милосердия) 9 разряда. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 10 разряд оплаты труда в связи с установлением 1 категории. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение Самарской области «Самарский пансионат для ветеранов войны и труда» переименовано в ГБУ Самарской области «Самарский пансионат для ветеранов войны и труда», приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ – переименован в ГБУ Самарской области «Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

Согласно свидетельствам о прохождении повышения квалификации ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации.

Согласно справке ГБУ Самарской области «Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 действительно работала в Территориальном центре социального обслуживания ветеранов войны и труда в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении Самарской области «Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» в должности медицинской сестры палатной социально-медицинского отделения Милосердия №1. Занимала штатную должность. Работала полный рабочий день.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрены дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых, школы для инвалидов, дома для детей-инвалидов и должность медицинская сестра.

Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 и применяемым с 01.11.1999 г., а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены должности среднего медицинского персонала «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная» и учреждения социального обслуживания «дом-интернат для престарелых и инвалидов», «специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 10 Устава Самарского пансионата ветеранов войны и труда от 24.03.1997 года, данное учреждение является государственным медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного проживания престарелых граждан и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах. Целью и предметом деятельности учреждения является осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации, прием и размещение престарелых граждан и инвалидов, медицинское обслуживание и лечение, аналогичные положения установлены уставами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицензиями, выданными Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развитии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается наличие у учреждения права на осуществление медицинской деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вид (тип) учреждения, в котором работала ФИО1 в оспариваемый период - пансионат для ветеранов войны и труда, а также направления его деятельности, соответствуют целям и задачам учреждений социального обслуживания, поименованным в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства N 781 от ДД.ММ.ГГГГ – «дом-интернат для престарелых и инвалидов», «специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», Списком, утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» также предусмотрены дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых, школы для инвалидов, дома для детей-инвалидов и должность медицинской сестры. Кроме того списком должностей, утвержденным Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен вид учреждения дом-интернат для престарелых и инвалидов, геронтологический центр.

При этом, занимаемая истцом должность поименована Списками, а трудовые функции, выполняемые ФИО1 при полной занятости, непосредственно связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии со ст.11 Федеральным законом «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из этого, периоды повышения работником своей квалификации или командировок по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Федерального закона «О внесение изменений в Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

Таким образом, суд приходит к мнению, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной социально-медицинского отделения Милосердия №1 ГБУ СО "Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов" (с 1994 г. - ГУ СО "Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов"), в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации; могут быть включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом включения вышеуказанных периодов, стаж осуществления ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил более 30 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, у ФИО1 право на досрочную страховую пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения Милосердия №1 ГБУ СО "Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов" (с 1994 г. - ГУ СО "Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов"), в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве медицинской сестры палатной социально-медицинского отделения Милосердия №1 ГБУ СО "Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов" (с 1994 г. - ГУ СО "Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов"), в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации;

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 11.02.2019 г.

Председательствующий: Левина М.В.