Решение № 2-1400/2024 2-1400/2024~М-1142/2024 М-1142/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-1400/2024

УИД 72RS0010-01-2024-002358-38

Дело № 2-1400/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 04 декабря 2024 года Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием истца ФИО1,

а также представителя ответчика ОСФР по Тюменской области ФИО2,

при секретаре Бадамшиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области (далее ОСФР по Тюменской области) от 05.08.2024 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии, период учебы с 01.09.1979 года по 29.12.1983 года в Архангельском мореходном училище им. капитана В.И.Воронина и возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости, начиная с 29 августа 2024 года. Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. 05 августа 2024 года ОСФР по Тюменской области вынесено решение, которым истцу было отказано в назначении пенсии по старости по указанному основанию по причине отсутствия необходимого стажа работы 42 года. При этом в своем решении ответчик определил, что страховой стаж истца составляет 39 лет 7 месяцев 19 дней. Ответчиком не был включен в страховой стаж период с 01.09.1979 по 29.12.1983 года - учеба в Архангельском мореходном училище им.капитана В.И.Воронина. Не включенный ответчиком в страховой стаж период учебы ФИО1 составил 04 года 03 месяца 28 дней. Поскольку Пенсионный фонд определил страховой стаж истца в вынесенном решении - 39 лет 7 месяцев 19 дней, с учетом спорного периода страховой стаж истца составит 43 года 11 месяцев и 17 дней, что будет основанием для назначение пенсии. Истец полагает указанное решение от 05 августа 2024 года незаконным. В соответствии со ст. 11 Закона СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» предусматривалось, что граждане мужского пола, изъявившие желание учиться в военно-учебных заведениях, могут быть приняты в эти учебные заведения по достижении ими 17-летнего возраста. Граждане, принятые в военно-учебные заведения, состоят на действительной военной службе. В соответствии с послужной карточкой ФИО1 принял военную присягу 15 мая 1983 года при в/ч 25176. Учеба курсантов в военных образовательных учреждениях считается военной службой по призыву до 01.03.1993 года на весь период обучения, что также подтверждено и ответом Фонда пенсионного и социального страхования от 04.10.2023 года по обращению ФИО1 о разъяснении ему вопроса о возможности включения периода учебы в страховой стаж, в котором Фонд разъяснил Истцу, что период учебы истца с 01.09.1979 года по 29.12.1983 в Архангельском мореходном училище им. капитана В.И.Воронина может быть включен в страховой стаж при назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ №400-ФЗ. Однако, несмотря на разъяснение. в августе 2024 года истцу было отказано в этом. Истец полагает, что спорный период подлежит включению в страховой стаж при определении права истца на пенсионное обеспечение, так как иное разрешение данного вопроса приводит к умалению прав ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и относящееся к основным правам и свободам человека и гражданина. Поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», составлял более 42 лет, что является достаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного закона.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, пояснив, что в период учебы в указанном в иске училище он был курсантом, нес службу, ходил в наряды, принял присягу, в училище была военная кафедра, курсанты носили форму. Также пояснил, что не оспаривает тот факт, что Архангельское мореходное училище не являлось военным училищем, но полагает, что учеба в данном училище должна быть приравнена к учебе в военном училище, так как Архангельское мореходное училище готовило как гражданских, так и военных специалистов. Военная специальность ему была присвоена по итогам прохождения военно-учебных сборов. Военный билет им утерян, получена копия послужной карточки, так как он находится в запасе.

Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам письменных возражений, согласно которых в удовлетворении иска просят отказать, при определении стажа по указанному истцом основанию учитываются в том числе периоды прохождения военной службы по призыву, страховой стаж истца на 31.12.2023 составляет 39 лет 7 месяцев 19 дней, право на пенсию с 29.08.2026 /л.д.99-100/.

Дополнительно в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что направленный истцу ответ, на который он ссылается в иске был промежуточным, для включения периода учебы в стаж необходимо подтвердить, что учился он в военном учебном заведении.

Заслушав участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 29.07.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Тюменской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости /л.д.74-78/.

Решением от 05 августа 2024 года ОСФР по Тюменской области истцу было отказано в назначении страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года по причине отсутствия необходимого стажа работы 42 года. Из решения следует, что страховой стаж истца на 31.12.2023 составляет 39 лет 7 месяцев 19 дней, не зачтен в страховой стаж в том числе период с 01.09.1979 по 29.12.1983 года – учеба /л.д.6-8,60-64/.

В указанный период истец учился в Архангельском мореходном училище им.капитана В.И.Воронина, что подтверждается дипломом /л.д.13/, сообщением Арктического морского института имени В.И.Воронина – филиала ФГБОУВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О.Макарова» /л.д.29/, копиями приказа об отчислении /л.д.29-32/. В период учебы истец находился на учебных (военных) сборах с 23.04.1983 по 23.07.1983 согласно приказу от 28.03.1983 /л.д.32-33/.

Истец обращался в ОСФР по Тюменской области за разъяснением о возможности включения указанного периода учебы в страховой стаж при назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ №400-ФЗ. Ответом от 04.10.2023 ОСФР по Тюменской области указал о возможности включения периода учебы только при обучении курсантов в военных образовательных учреждениях, который считается военной службой по призыву, а также указывает, что период учебы с 01.09.1979 года по 29.12.1983 в Архангельском мореходном училище им. капитана В.И.Воронина может быть включен в страховой стаж при назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ №400-ФЗ /л.д.15-16/.

Из информации о переименованиях следует, что Архангельское мореходное училище им.капитана В.И.Воронина неоднократно меняло наименования, впоследствии реорганизовывалось в форме присоединения к Арктическому морскому институту имени В.И. Воронина /л.д.34/.

Как следует из сообщения Военного комиссариата города Ишима, Ишимского и Абатского районов Тюменской области, ФИО1 в Вооруженных Силах СССР не служил, в 1983 году проходил военно-морскую подготовку при учебном заведении (Архангельское мореходное училище) по ВУС-073202, проходил военные сборы при войсковой части 25176 /л.д.130/, аналогичная информация содержится в послужной карточке ФИО1 /л.д.131/.

Как следует из архивной справки ГБУАО «Государственный архив Архангельской области», по документам архивного фонда Архангельского ордена Трудового Красного Знамени мореходного училища имени капитана В.И. Воронина г.Архангельска в предисловии к описи дел имеется информация: в 1924 году на базе техникума водного транспорта был создан техникум водных путей сообщения, который в 1928 году был преобразован в Архангельский морской техникум Народного комиссариата водного транспорта. На основании постановления государственного комитета обороны СССР «О подготовке командных кадров морского флота» от 05.03.1944 морской техникум был реорганизован в Архангельское мореходное училище Министерства морского флота СССР. В 1979 году Архангельское мореходное училище подчинялось Министерству морского флота СССР. 13.02.1980 постановлением Совета Министров РСФСР училищу было присвоено имя бывшего выпускника училища капитана В.И.Воронина. С 1992 года Архангельское мореходное училище подчинялось Министерству транспорта России и входило в состав Департамента Морского транспорта /л.д.147/.

Из сообщения ГБУАО «Государственный архив Архангельской области» также следует, что в архивном фонде Архангельского мореходного училища имеется приказ об объявлении состава выпускной комиссии по приему экзаменов по военно-морской подготовке от 23.09.1980, в деле «штаты, сметы и приложения к ним за 1980 г.» значится военно-учебная часть: должность лаборант 5 штатных единиц. В предисловиях к описям фонда за 1991-1994 годы значится, что в декабре 1993 года в училище прекратил существование военно-морской цикл на основании приказа Минобороны СССР №31 от 05.07.1991 /л.д.121/.

Частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлено:

- право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1);

- лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для назначения права на данную досрочную страховую пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018) было установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" изложена в следующей редакции:

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

С 04.11.2022 период прохождения военной службы по призыву подлежит учету при назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 11 Закона СССР от 12.10.1967 "О всеобщей воинской обязанности" (действовавшего до 01.03.1993) граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. При этом на них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы.

Пунктом 3 статьи 31 Закона РФ N 4455-1 от 11.02.1993 "О воинской обязанности и военной службе" (действовавшего до вступления в силу Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") было предусмотрено, что до заключения контракта о прохождении военной службы курсант имеет правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы до достижения ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при зачислении в указанные образовательные учреждения заключают новый контракт о прохождении военной службы, а граждане, прошедшие военную службу по контракту, а также проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в эти учреждения заключают контракт о прохождении военной службы до начала обучения.

Таким образом, учеба курсантов в военных образовательных учреждениях считается военной службой по призыву до 01.03.1993 на весь период обучения, с 01.03.1993 на период до заключения контракта о прохождении военной службы.

Законом СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", регулирующим вопросы прохождения службы до 01.03.1993, было предусмотрено, что воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР: граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе военнообязанными; призываются на сборы военнообязанные, зачисленные в запас (ст. ст. 5, 6, 49 - 51, 55).

Период военных сборов относился к начальной военной подготовке с присвоением военной специальности; по действующему до 01.03.1993 законодательству время прохождения военных сборов не было отнесено к действительной военной службе и в выслугу лет для назначения пенсии не засчитывалось.

Согласно п.10 Постановления ГКО СССР от 05.03.1944 N 5311 "О мероприятиях по подготовке командных кадров морского флота" на высшие мореходные и мореходные училища было распространено действие п. п. "а" и "в" статьи 5 постановления СНК СССР от 15 сентября 1943 г. N 996 в части освобождения от призыва в Красную Армию студентов всех курсов высших учебных заведений и учащихся всех курсов техникумов.

Согласно п.11 Постановления ГКО СССР от 05.03.1944 N 5311 установлено, что окончившим многие мореходные и мореходные училища присваиваются офицерские звания, для чего курсанты после окончания училищ проходят 6-месячную стажировку на военных судах, зачисляются в запас Военно-Морского Флота и возвращаются в Наркомморфлот для работы по специальности, в системе которого они обязаны проработать не менее 5 лет.

Как установлено в судебном заседании Архангельское мореходное училище, в котором истец проходил обучение, не являлось военным учебным заведением, находилось в период учебы истца в нем в ведомственной подчиненности Министерства морского флота СССР. В силу вышеприведенного Постановления ГКО СССР от 05.03.1944 N 5311 на период учебы курсанты училища были освобождены от призыва в Красную Армию. Ввиду изложенного указанный период учебы не может быть учтен как военная службы по призыву и включен в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в удовлетворении требования о включении указанного периода в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по указанному основанию надлежит отказать, при этом отсутствуют и основания для признания решения ОСФР по Тюменской области незаконным. Поскольку продолжительность необходимого страхового стража составляет мене 42 лет, в удовлетворении требований истца о возложении обязанности назначить пенсию также надлежит отказать. При этом доводы иск АО наличии сообщения ОСФР по Тюменской области от 04.10.2023 о возможности включения спорного периода в стаж не могут быть расценены как основания для включения периода учебы в Архангельском мореходном училище в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, так как факт учебы истца в военном учебном заведении не установлен и не нашел своего подтверждения в судебном заседании, а указанное разъяснение не является решением пенсионного органа, принадлежность учебного заведения к военным указанным разъяснением не устанавливалась.

Руководствуясь ст. ст. 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить пенсию, - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Т.С.Турсукова

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2024 года.

Копия верна. Подлинное решение подшито в материалы дела № 2 -1400/2024 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Судья

Ишимского городского суда

Тюменской области Т.С.Турсукова