Постановление № 5-685/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 5-685/2023

УИД 60RS0001-01-2023-005500-06

Дело № 5-685/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2023 года 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») (ИНН **, КПП **, ОГРН **, ОКПО **, дата регистрации юридического лица - **.**.2003г.), находящееся по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

07.11.2022 в 09 ч. 03 мину. На т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе поезда № 2603 (индекс 1800-370-1131) прибыл железнодорожный вагон типа-цистерна № **.

Перевозчиком ОАО «РЖД» были предоставлены следующие документы: оригинал накладной № 33328747 от 28.10.2022, досылочная ведомость № 33369574 от 07.11.2022 ТДТС № 10209140/071122/205008817 от 07.11.2022, декларация на товары № 10006060/271022/3099168, согласно которым, в железнодорожном вагоне № ** перемещается товар - «Газ углеводородный сжиженный (пропан - бутан)», код ТН ВЭД ЕАЭС 2711129700. Общее количество грузовых мест товара - 0, общий вес брутто заявленного товара - 38100 кг, вес нетто заявленного товара - 38100 кг.

В ходе таможенного досмотра транспортного средства ж/д вагона типацистерна № **, установлено, что технологической полости поперечной балки, расположенной по левой стороне по ходу движения, над колёсной парой вагона, выявлены посторонние вложения, представляющие собой четыре прямоугольных брикета обмотанные в черную полимерную пленку. При вскрытии брикетов установлено, что в них перемешается товар, не заявленный в товаросопроводительных документах, а именно:

- сигареты с фильтром «Магнат», в твёрдых пачках коричнево - черной расцветки, без акцизных марок. На пачках имеется маркировка: «Магнат»; Курение - причина развития сердечно - сосудистых и раковых заболеваний. Возрождая давние традиции фабрики ФИО1, мы предлагаем Вам насладится исключительным вкусом и превосходным мягким ароматом, который можно найти только в Магнате. Курение - способствует развитию импотенции и женского бесплодия. ОАО Гродненская табачная фабрика "Неман", ул. Орджоникидзе, 18. 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, www.tabak.by, Продажа лицам не достигшим 18 лет, запрещена. 20 сигарет с фильтром, изготовлены из табачной смеси американского типа. Содержание в дыме сигареты: смолы - 10 мл., никотина - 0,8 мг, СО - 10 мг. Страна происхождения - Республика Беларусь. Пачки сформированы в 4 продолговатых брикета, которые обтянуты черной полимерной пленкой, в каждом брикете по 10 пачек сигарет. Всего: 4 брикета, или 40 пачек, или 800 сигарет, общий вес брутто товара - 0,74 кг.

В порядке ст. 27.10 КоАП РФ товар - сигареты с фильтром марки сигареты марки «Магнат» (количество: 4 брикета, или 40 пачек, или 800 сигарет) изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>).

В соответствии с заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Псков) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт - Петербурга № 12402010/0000225 от 30.01.2023, рыночная стоимость товара «сигареты с фильтром» в количестве 40 пачек на территории Российской Федерации, по состоянию на 07.11.2022, составила 4 480 рублей.

Поскольку товар был размещен в месте, препятствующем обнаружению товара при визуальном осмотре должностным лицом таможенного органа, и такое перемещение товара расценивается как сокрытие товаров от таможенного контроля, путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагал вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просил назначить перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Законный представитель перевозчика ОАО «РЖД», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпунктом 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

К способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен.

Установлено, что 07.11.2022 в 09.03 на т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе поезда № 2603 (индекс 1800-370-1131) прибыл железнодорожный вагон типа-цистерна № **

Перевозчиком ОАО «РЖД» были предоставлены следующие документы: оригинал накладной № 33328747 от 28.10.2022, досылочная ведомость № 33369574 от 07.11.2022 ТДТС № 10209140/071122/205008817 от 07.11.2022, декларация на товары № 10006060/271022/3099168, согласно которым, в железнодорожном вагоне № ** перемещается товар - «Газ углеводородный сжиженный (пропан - бутан)», код ТН ВЭД ЕАЭС 2711129700. Общее количество грузовых мест товара - 0, общий вес брутто заявленного товара - 38100 кг, вес нетто заявленного товара - 38100 кг.

В ходе таможенного досмотра транспортного средства ж/д вагона типацистерна № **, установлено, что технологической полости поперечной балки, расположенной по левой стороне по ходу движения, над колёсной парой вагона, выявлены посторонние вложения, представляющие собой четыре прямоугольных брикета обмотанные в черную полимерную пленку. При вскрытии брикетов установлено, что в них перемешается товар, не заявленный в товаросопроводительных документах, а именно:

-сигареты с фильтром «Магнат», в твёрдых пачках коричнево - черной расцветки, без акцизных марок. На пачках имеется маркировка: «Магнат»; Курение - причина развития сердечно - сосудистых и раковых заболеваний. Возрождая давние традиции фабрики ФИО1, мы предлагаем Вам насладится исключительным вкусом и превосходным мягким ароматом, который можно найти только в Магнате. Курение - способствует развитию импотенции и женского бесплодия. ОАО Гродненская табачная фабрика "Неман", ул. Орджоникидзе, 18. 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, www.tabak.by, Продажа лицам не достигшим 18 лет, запрещена. 20 сигарет с фильтром, изготовлены из табачной смеси американского типа. Содержание в дыме сигареты: смолы - 10 мл., никотина - 0,8 мг, СО - 10 мг. Страна происхождения - Республика Беларусь. Пачки сформированы в 4 продолговатых брикета, которые обтянуты черной полимерной пленкой, в каждом брикете по 10 пачек сигарет. Всего: 4 брикета, или 40 пачек, или 800 сигарет, общий вес брутто товара - предмета АП составил - 0,74 кг (определен в процессе изъятия товара). Товар был сокрыт от таможенного контроля и доступ к нему был крайне затруднен.

В порядке ст. 27.10 КоАП РФ товар - сигареты с фильтром марки сигареты марки «Магнат» (количество: 4 брикета, или 40 пачек, или 800 сигарет) изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>).

В соответствии с заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Псков) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт - Петербурга № ** от **.**.2023, рыночная стоимость товара «сигареты с фильтром» в количестве 40 пачек на территории Российской Федерации, по состоянию на 07.11.2022, составила 4 480 рублей.

Опрошенный в качестве свидетеля приемосдатчик груза и багажа станции ФИО3, показал, что 07.11.2022 с 09.10 до 09.50 им осматривался железнодорожный вагон № **. Каких-либо нарушений в отношении вагона типа - цистерна № ** выявлено не было. ОАО «РЖД» была предоставлена возможность проверить товар, перемещаемый в вагоне типа - цистерна №**, на соответствие сведениям о нем в товаросопроводительных документах, в том числе о его наименовании. В ЖДВПП Себеж доступ к железнодорожному вагону типа - цистерна №** посторонних лиц был невозможен. О возможности доступа в пути следования мне не известно. Нахождение в железнодорожном вагоне типа - цистерна №** незаявленного товара «сигареты» пояснить не смог. Во время проведения коммерческого осмотра, нарушения выявлены не были. Кто, когда и при каких обстоятельствах, мог разместить табачную продукцию в технологической полости ж/д платформы № ** ему (Ж.В..) не известно.

Опрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника станции Себеж В,В.. показал, что коммерческий осмотр проводили приёмщики поездов Ж.В. Ш.А.., нарушений выявлено не было. Кто проводил технический осмотр ж/д вагона типа-цистерна № **, ему это неизвестно, на ж/д станции «Себеж» технический осмотр не проводился, последний технический осмотр проводился на ж/д станции «Великие Луки». Какие - либо манипуляции с ж/д вагоном типа-цистерна № ** на ж/д станции «Себеж» не проводилось. В,В.. не известно возможно ли было совершить действия по размещению указанной табачной продукции на самой станции «Себеж». Объяснить, как в вагоне оказались сигареты он также не смог.

Опрошенный в качестве свидетеля З.Д,. сотрудник ОАО «РЖД», ВЧД 24, показал что, с 02:14 до 02:17 07.11.2022 года им осматривался ж/д вагон типа-цистерна № **. В результате осмотра никаких дефектов и неисправностей выявлено не было. Наличие посторонних предметов выявлено не было. Проверка товаров перемещаемых в ж/д вагонах не входит в его должностные обязанности, поэтому проверка товара, перемещаемого в ж/д вагоне № ** на соответствие сведениям о нем в товаросопроводительных документах им не производилась. Сведениями и информацией об обстоятельствах появления в технологической полости поперечной балки ж/д вагоне № ** сокрытого от таможенного контроля товара «сигареты» он (З.Д,.) не располагает. О том, кто, когда и при каких обстоятельствах, мог разместить табачную продукцию в технологической полости ж/д вагон № **, З.Д,. не известно.

Опрошенный в качестве свидетеля ведущий инспектор отдела таможенного досмотра т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни К.А.., показал, что в период времени с 12 часов 08 минут по 21 часов 21 минуту 07.11.2022 им на станции Себеж т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни проводился таможенный осмотр вагона типа «цистерна» № **, прибывший на станцию Себеж в составе поезда № 2603 (индекс 1800-370-1131) с целью убытия с таможенной территории ЕАЭС. В ходе осмотра вагона № ** было установлено, что он представляет собой четырёхосный специализированный ж/д вагон типа «цистерна» для перевозки жидких грузов. Котел вагона окрашен в бежевый цвет с продольной полосой красного цвета, имеет явные следы эксплуатации, видны потертости, царапины, коррозия металл. В ходе осмотра вагона № 76606706 он визуально осматривал конструктивную целостность, технологические полости, наличие/отсутствие ЗПУ и их повреждения. Он (К.А..) двигался вдоль указанного вагона, и визуально осматривал технологические полости рамы вагона, обнаружил, что в технологической полости поперечной балки, расположенной по левой стороне по ходу движения, над колёсной парой вагона, имеются посторонние брикеты. Данные брикеты в полости были расположении около технологического отверстия и были видны невооруженным глазом. Брикеты имели прямоугольную форму и были обмотаны материалом на вид схожим с пленкой. По окончании комиссионного осмотра, учитывая, что были выявлены посторонние вложения, был составлен акт таможенного осмотра № 10209140/071122/100149. Учитывая, что данный товар находится не в месте перевозки грузов, и был сокрыт от таможенного контроля, то было принято решение о проведении таможенного досмотра товара.

Опрошенный в качестве свидетеля ведущего инспектора отдела таможенного досмотра т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни М.И.., показал, что в период времени с 12.20 по 12.40 08.11.2022 им на станции Себеж т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни проводился таможенный досмотр вагона-цистерны № **, прибывшей на станцию Себеж в составе поезда № 2603 (индекс 1800-370-1131) с целью убытия с таможенной территории ЕАЭС. В ходе комиссионного осмотра вагона № ** были выявлены признаки незаконного перемещения грузов, товаров. В ходе таможенного досмотра, установлено, что на вагоне пломбы не нарушены, их номера соответствуют сведениям, указанным в товаросопроводительных документах. Вагон бежевого цвета с продольной красной полосой, типа "цистерна", предназначенный для перевозки жидких грузов. При проведении досмотра скрытых полостей вагона, осуществлен осмотр технических отверстий балок жёсткости вагона, так при досмотре поперечной балки, расположенной по левой стороне по ходу движения, над колесной парой вагона установлено наличие в технологической полости указанной балки постороннего вложения в виде брикетов. Данные брикеты были расположены в балке около технического отверстия и были видны невооружённым взглядом. Посторонние вложения, представляющие собой четыре прямоугольных брикета обмотанные в черную полимерную пленку. Товар был сокрыт от таможенного контроля. При вскрытии брикетов установлено, что в них перемещается товар, незаявленный в товаросопроводительных документах, а именно сигареты с фильтром «Магнат», в твёрдых пачках коричнево - черной расцветки, без акцизных марок. Всего: 4 брикета, или 40 пачек, или 800 сигарет. По окончании таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра № 10209140/081122/100150, который был передан на ознакомление участвующим лицам. Замечаний на действия должностных лиц таможенного органа и по составленному акту таможенного досмотра не поступало.

ОАО «РЖД» и его работники, при надлежащем исполнении своих обязанностей как перевозчика, могли выявить наличие незаявленного товара в железнодорожной платформе № **, учитывая порядок действий сотрудников ОАО «РЖД» при производстве комиссионного осмотра совместно с должностными лицами таможенного органа и пограничных служб. В ходе комиссионного осмотра, лица его производящие, проводят полный осмотр вагонов (балок, ребер жесткости, технических, полостей, грузовых помещений), в том числе с использованием технических средств (фонариков, щупов, зеркал), на наличие трещин, повреждений, нарушение целостности балок/вагонов (отсутствие элементов конструкции вагонов), наличие посторонних предметов. В данном случае необходимо было заглянуть в технические пустоты балок составляющих раму вагона, и невооружённым глазом можно было увидеть посторонний предмет «брикет прямоугольной формы», которой находился в технологической полостях, которого там быть не должно. Установление данного факта, дало бы основания для осмотра самой полости и в свою очередь выявить незаявленный товар - сигареты. Товар сигареты был не виден, без каких либо специальных приспособлений.

Все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица. В данном случае все действия должностных лиц ОАО «РЖД следует рассматривать, как действия ОАО «РЖД».

Нахождение в технологической полости поперечной балки ж/д вагона типа-цистерна № ** – товара «сигареты» свидетельствует о недобросовестном исполнении должностными лицами ОАО «РЖД» своих должностных обязанностей, связанных с эксплуатацией транспортного средств.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, является лицо, ответственное за использование транспортных средств и осуществляющее перемещение товаров через таможенную границу Союза и сокрывшее их от таможенного контроля, то есть в данном случае ОАО «РЖД».

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза и их предъявления таможенному органу для совершения таможенных операций и контроля.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ является деяние, выразившееся в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу.

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копиями товаросопроводительных документов: оригинал накладное 33328747 от 28.10.2022, досылочная ведомость № 33369574 от 07.11.2022, декларация на товары № 10006060/271022/3099168, контрольный лист обработки экспортного поезда, акт таможенного осмотра № 10209140/071122/100149, акт таможенного досмотра № 10209140/081122/100150, пояснениями декларанта, свидетельскими показаниями работников ОАО «РЖД»: Ж.В.., В,В.., З.Д,., свидетельскими показаниями должностного лица Псковской таможни: К.А.., М.И.., заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Псков) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт - Петербурга № ** от **.**.2023, и иными материалами дела в их совокупности.

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, выразившееся в сокрытии товаров от таможенного контроля путём использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, при перемещении их через таможенную границу Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перевозчик ОАО «РЖД» ранее привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит неоднократное совершение однородного правонарушения в период, когда юридическое лицо считалось подвергнутым административному наказанию суд, считает необходимым назначить перевозчику наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Союза, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия или никотинсодержащая продукция, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу пункта 3 части 1 статьи 18 указанного Федерального закона табачные изделия, находящиеся в незаконном обороте, подлежат изъятию из незаконного оборота и уничтожению в установленном порядке.

Таким образом, изъятая у ОАО «РЖД» табачная продукция, подлежит уничтожению.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 16.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика - Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно:

- сигареты с фильтром «Магнат», в твёрдых пачках коричнево - черной расцветки, без акцизных марок. На пачках имеется маркировка: «Магнат»; Курение - причина развития сердечно - сосудистых и раковых заболеваний. Возрождая давние традиции фабрики ФИО1, мы предлагаем Вам насладится исключительным вкусом и превосходным мягким ароматом, который можно найти только в Магнате. Курение - способствует развитию импотенции и женского бесплодия. ОАО Гродненская табачная фабрика "Неман", ул. Орджоникидзе, 18. 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, www.tabak.by, Продажа лицам не достигшим 18 лет, запрещена. 20 сигарет с фильтром, изготовлены из табачной смеси американского типа. Содержание в дыме сигареты: смолы - 10 мл., никотина - 0,8 мг, СО - 10 мг. Страна происхождения - Республика Беларусь. Пачки сформированы в 4 продолговатых брикета, которые обтянуты черной полимерной пленкой, в каждом брикете по 10 пачек сигарет. Всего: 4 брикета, или 40 пачек, или 800 сигарет, общий вес брутто товара - 0,74 кг, изъятого и помещенного на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях с последующим его уничтожением.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова