Решение № 2-262/2021 2-262/2021~М-82/2021 М-82/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-262/2021

Дело № 2- 262/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2021 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Корневой О.С.,

с участием

представителя истца помощника Гайского межрайонного прокурора Шибина А.Ю.,

представителя ответчика ООО «Алекс» - адвоката Сапсай А.Ю.,

представителя Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Алекс» об обязании разработать проект рекультивации, провести рекультивацию земельного участка, составить акт рекультивации,

установил:

Гайский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что на основании коллективного обращения жителей <адрес>, проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа и ООО «Милекс» заключен договор безвозмездного оказания услуги по сносу объектов недвижимости.

Согласно условиям данного договора ООО «Милекс» обязуется произвести снос нежилых объектов по адресу: <адрес>, после чего выполнить рекультивацию земельного участка.

Проверкой установлено, что фактически на основании договора цессии от ДД.ММ.ГГГГ, снос здания производило ООО «Алекс».

Кроме того, ООО «Алекс» произведена выемка из земли металлических емкостей примерным объемом 25-35 кубических метров, в которых находились остатки мазута с водой, отходами производства и потребления, часть которых вытекла из емкостей на землю.

Рекультивация земельного участка, после сноса здания и изъятия бочек, не проведена.

Просит, с учетом уточнений, обязать ООО «Алекс» разработать проект рекультивации земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Алекс» провести рекультивацию земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Алекс» составить акт рекультивации указанного земельного участка.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, администрация Гайского городского округа Оренбургской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца помощник Гайского межрайонного прокурора Шибин А.Ю. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Алекс» - адвокат Сапсай А.Ю., действующий на основании ордера, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. Считает, что истцом не доказано причинение вреда земельному участку. Кроме того, ООО «Алекс» является ненадлежащим ответчиком, поскольку ответственность должен нести заказчик работ.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась в полном объеме. Суду пояснила, что представителями Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в нескольких местах отбирались пробы земли в <адрес>, где ранее находилось здание котельной. По результатам исследований было установлено превышение предельно допустимого уровня концентрации нефтепродуктов.

Дело рассмотрено в отсутствии третьих лиц МКУ Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа, ООО «Милекс», администрации Гайского городского округа Оренбургской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Из письменного отзыва Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области следует, что в соответствии с законодательством на основании решения суда, вред окружающей среды может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

В силу статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (ч. 2).

В судебном заседании установлено, что здание котельной, расположенной по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью (л.д.29).

Земельный участок, на котором было расположено вышеуказанное здание котельной, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок на кадастровом учете не состоит, соответственно к определенному виду разрешенного использования не отнесен (л.д.101, 102).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ КУИ администрации Гайского городского округа (Уполномоченный орган) и ООО «Милекс» (Исполнитель) заключен договор на безвозмездное оказание услуг по сносу объектов недвижимости, по условиям которого Исполнитель обязуется произвести снос нежилых объектов недвижимости, в том числе, здания котельной по адресу: <адрес> (п.1.2.1). Выполнить рекультивацию земельных участков (1.2.3), (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Милекс» (Цедент) и ООО «Алекс» (Цессионарий) заключен договор цессии, по условиям которого Цедент уступает, а Цессионарий принимает права требования по договору на безвозмездное оказание услуг по сносу объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МКУ КУИ администрации Гайского городского округа. Цессионарий обязуется выполнить снос, в том числе, здания котельной по адресу: <адрес> (п.1.2). Выполнить рекультивацию земельных участков (п.1.2.3). Срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ (п.1.3), (л.д.35).

В ходе судебного заседания был допрошен в качестве свидетеля М.Г.А., водитель ООО «Алекс», пояснивший суду, что в <адрес> в ходе работ по сносу котельной осенью ДД.ММ.ГГГГ года, из земли доставали бочки, из которых на землю вытекал мазут. Землю вместе с мусором и мазутом они вывозили на мусорный полигон.

Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами установлен письмом Роскомзема N 61-5678 и Минприроды России N 04-25 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором определены показатели уровня загрязнения земель химическими веществами. Таким образом, степень загрязнения осуществляется в соответствии с нормативами, которые содержатся в приложении к этому документу.

Так таблица № содержит показатели предельно допустимого уровня концентрации нефти и нефтепродуктов, а именно низкий уровень - от 1 000 мк/кг, очень высокий уровень - 5 000 мг/кг.

Стороной истца представлены доказательства в обоснование доводов о загрязнении спорного земельного участка химическими веществами, превышающими показатели предельно допустимого уровня.

Из протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», следует, что ДД.ММ.ГГГГ производился отбор на территории <адрес>, по результатам исследования проб установлены следующие показатели нефтепродуктов: на глубине 5 см <данные изъяты> + <данные изъяты> мг/кг на глубине 20 см <данные изъяты> + <данные изъяты> мг/кг (л.д.112).

В судебном заседании представитель Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 подтвердила тот факт, что пробы для лабораторных исследований отбирались именно в <адрес>, на прежнем месте нахождения котельной.

Площадь земельного участка, на котором сторона истца просит провести рекультивацию, составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.119).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что стороной истца представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о причинении ответчиком ООО «Алекс» вреда окружающей среде путем загрязнения земли нефтепродуктами при извлечении емкостей из земли.

Согласно пункту 3 Правила проведения рекультивации и консервации земель, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Установив, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Милекс» и ООО «Алекс», последний принял на себя обязанность выполнить снос здания котельной по адресу: <адрес>, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить рекультивацию земельных участков, однако до настоящего времени ответчик не провел работы по рекультивации земель, суд, вопреки доводам стороны ответчика, считает, что именно на ООО «Алекс» лежит обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гайского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Алекс» разработать проект рекультивации земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Алекс» провести рекультивацию земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, завершение которой подтвердить актом рекультивации земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2021 года.

Судья Е.В. Халиулина